О практике работы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в период 2009 – 1 квартал 2010 года

Агентством по фактам нарушений антимонопольного законодательства за 2009 год и 1 квартал 2010 года проведена следующая работа.
По итогам 2009 года проведено 139 расследований нарушений антимонопольного законодательства, из них 90 расследований завершено с выявленными нарушениями, а именно:
1) 32 расследования с решением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении 69 субъектов рынка. Сумма выставленных Агентством материальных санкций, с учетом монопольного дохода подлежащего уплате в бюджет по указанным расследованиям составила 5,8 млрд.тенге.
2) При этом отмечаем, что доля выявленных нарушений от общего объема в разрезе отраслей выглядит следующим образом: в области электроэнергетики - 34 %, ГСМ - 32%, промышленность и сельское хозяйство – 29 %, прочая деятельность (в т.ч. связь, ТБО, ЗПУ) – 2%, уголь – 2% и газ – 1%.
Справочно: За нарушения антимонопольного законодательства по итогам 2009 года в государственный бюджет всего поступило более 1,9 млрд. тенге.
2) 56 расследований с решением о вынесении предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства в отношении 56 субъектов рынка. Из них 47 исполнено.
Справочно: по итогам 2009 года проведено 7 расследований в отношении государственных органов по фактам ограничения конкуренции, по результатам которых в адрес 4-х государственных органов были вынесены предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, и в 2 случаях расследования были прекращены в связи с отсутствием состава правонарушения.
За первый квартал 2010 года проведено 33 расследования нарушений антимонопольного законодательства, из них 30 расследований завершено с выявленными нарушениями, а именно:
1) 25 расследований с решением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении 39 субъектов рынка Сумма выставленных Агентством материальных санкций, с учетом монопольного дохода подлежащего уплате в бюджет по указанным расследованиям составила 2,22 млрд.тенге.
При этом отмечаем, что доля выявленных нарушений от общего объема в разрезе отраслей выглядит следующим образом: в области электроэнергетики, ГСМ, продуктов питания по 13 %, газ и сельское хозяйство по 10%, в отношении государственных органов 3%, прочая деятельность (в т.ч. связь, фин. и страховые рынки и т.д.) – 37 %.
2) 5 расследований с решением о вынесении предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства в отношении 5 субъектов рынка.
Примеры расследований:
1) По рынку электроснабжения.
По результатам расследования в отношении ТОО «Астанаэнергосбыт» установлено, что ТОО производило отключения от электрической энергии отдельных бытовых потребителей за неуплату ОДН. Также ТОО нарушало права потребителей, начисляя оплату за ОДН несоразмерно площади квартир бытовых потребителей. Данные факты противоречат действующему законодательству. На основании решения Правления в отношении первого руководителя ТОО возбуждено дело об административном правонарушении.
2) По рынку оказания финансовых услуг.
По итогам расследования ТОО «Первое кредитное бюро», которое является единственным участником на рынке финансовых услуг по предоставлению кредитных отчетов, выявлены факты установления ТОО монопольно высоких цен за предоставление услуг. Правлением решено возбудить дело об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.147 КоАП РК. Сумма монопольного дохода и штрафа, подлежащего выплате, составляет 25 млн. тенге, материалы переданы в судебные органы.