Результаты мониторинга цен на рынках муки, хлеба, молока и подсолнечного масла за март 2009 года

Территориальными органами ФАС России продолжается проведение ежемесячного мониторинга цен по группе социально значимых товаров - мука, хлеб, молоко и подсолнечное масло по всей взаимосвязанной цепочке производства указанных продуктов.
По результатам анализа данных, представленных территориальными органами ФАС России за март 2009 года, установлено следующее.
1. Отпускные цены на муку в анализируемый период в большинстве регионов оставались стабильными. Также наблюдается четко выраженная тенденция к снижению отпускных цен. Так, в Брянской, Калужской, Карельской, Пензенской, Челябинской областях, Ставропольском крае, Удмуртской Республике снижение отпускных цен у различных производителей составило от 1 до 18%, а в Саратовской области - 26%. Однако в некоторых областях имеется тенденция к их росту. Так, в Волгоградской области отпускные цены выросли у различных производителей от 2 до 17,2 %. В Республике Коми повышение составило - 10%. Наблюдается повышение отпускных цен в Омской (8%), Томской (6%) областях, Республике
Хакасия (6%).
Закупочные цены на муку в указанном периоде увеличились в небольшом количестве регионов. Наибольший рост произошел в Камчатской области, закупочные цены увеличились у некоторых производителей до 30%, в Республике Тыва - до 15%, Новосибирской области - до 13%.
На территории других регионов закупочные цены на муку стабильны либо снижаются. Значительное снижение цен произошло в Пензенской области - до 30%, в Костромской области - до 25%, в Курганской области - 17%.
2. Отпускные цены производителей пшеничного и ржаного хлеба и хлебобулочных изделий в большинстве регионов, согласно представленной информации, оставались стабильными, о чем свидетельствуют индексы цен марта к февралю. Исключение составила Архангельская область, где наблюдается незначительное повышение цен на хлеб. В Республике Калмыкия, наоборот, наблюдается снижение отпускных цен, составляющее в зависимости от производителя от 2-14%.
Розничные цены на обычные сорта пшеничного и ржаного хлеба и хлебобулочные изделия остались без изменения. Лишь в Ленинградской области наблюдается существенное снижение розничных цен на хлеб пшеничный на 10%, хлеб ржаной - 25%.
3. По данным территориальных органов ФАС России, отпускные цены на молоко в марте 2009 года в большинстве регионов оставались стабильными.
По отношению к февралю 2009 года произошло повышение отпускных цен производителей на молоко в Амурской, Ульяновской, Белгородской областях, Ханты-Мансийском АО (на 5-15%).
Вместе с тем, в некоторых регионах произошло и существенное снижение отпускных цен на молоко. Так, в Свердловской области цены снизились на 1-13%, в Удмуртской - на 3-15%. В Республике Тыва наблюдаются резкие колебания цен на молоко. В зависимости от производителя цены как выросли, так и снизились на 25%.
По данным мониторинга, за указанный период в большинстве регионов Российской Федерации розничные цены на молоко оставались стабильными и лишь в некоторых регионах несколько повысились. Так, самое значительное повышение (до 33%) произошло в Республике Калмыкия. В Республике Хакасия розничные цены выросли в среднем на 5-20%, в Республике Саха (Якутия) - на 2-24%.
Повышение наблюдается и в Костромской области (16%), Ульяновской и Тюменской областях, а также в Забайкальском крае (13%), Ивановской, Оренбургской, Московской областях (до 10 %).
3.По представленным данным УФАС России, отпускные цены на масло подсолнечное в большинстве регионов оставались стабильными, а в некоторых регионах наблюдалось их повышение. Так, в Белгородской и Костромской области отпускная цена увеличилась на 14%, в Ульяновской области - на 15%.
Розничные цены на подсолнечное масло за отчетный период в большинстве регионов также значительно снизились. Так, в Ленинградской области - 30%, в Омской области - до 28 %, в Калужской, Кировской, Свердловской областях, Краснодарском крае и Республике Тыва - на 20%, Новгородской области - до 19%, Республике Адыгея - до 18%, Калининградской и Тверской областях - до 17%.
Вместе с тем, в некоторых регионах произошло существенное повышении розничных цен на подсолнечное масло. Так, в Волгоградской области цены увеличилась на 2-31%. В Пензенской области (магазин "Омега-97") розничные цены повысились на 54%. В Орловской, Костромской областях цены повысились на 20%.
Ситуация в других регионах Российской Федерации стабильна. Исходя из информации, полученной в результате проведения мониторинга, можно сделать вывод, что на территории РФ наблюдаются существенные колебания цен на социально значимые товары, как в сторону повышения, так и в сторону понижения.
По результатам мониторинга в марте 2009 года выявлены признаки нарушения требований антимонопольного законодательства в Республике Коми, Новосибирской области, Курской, Белгородской и Калининградской областях и Республике Башкортостан.
Территориальными органами ФАС России в соответствующих регионах возбуждены дела и проводятся антимонопольные расследования.
В действиях ОАО "Воркутинский молочный завод" Коми УФАС установлены признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части установления 01.12.2008 монопольно высоких оптово-отпускных цен на молоко "Воркутинское" (м.д.ж. 2,5 %) и кефир "Воркутинский" (м.д.ж. 1,5 % и 2 %). По данному факту Коми УФАС России принято решение о возбуждении в отношении ОАО "Воркутинский молочный завод" дела по п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
Новосибирским УФАС России проведена проверка деятельности производителей хлебобулочных изделий на соблюдение антимонопольного законодательства. По результатам проверки возбуждено два дела по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" в отношении ОАО "Новосибхлеб" и ОАО "Хлебообъединение "Восход". Нарушение выразилось в необоснованно высоких темпах роста отпускных цен на хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки, не обусловленных соответствующим увеличением затрат (значительное превышение темпов роста цены над темпами роста затрат) в 2008 г.
В ходе проведения ежемесячного мониторинга цен на продовольственные товары Курским УФАС России 09.02.2009г. возбуждены дела в отношении трех хлебопекарных предприятий - ОАО "Курскхлеб", ООО "Курский хлебозавод" и ЗАО "Курскхлеб" по признакам нарушения ст. 11 Федерального Закона "О защите конкуренции", выразившемся в одновременном повышении отпускных цен на ржано-пшеничные сорта хлеба в ноябре 2008 года в среднем на 18-20% при отсутствии экономических причин такого роста цен. По результатам рассмотрения дел хлебопекарным предприятиям (ОАО "Курскхлеб", ЗАО "Курскхлеб", ООО "Курский хлебозавод") выданы предписания об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства. Согласно информации ОАО "Курскхлеб", ЗАО "Курскхлеб", ООО "Курский хлебозавод", во исполнение предписаний Курского УФАС с 10 апреля 2009 года отпускные цены на ржано-пшеничный хлеб снижены данными хозяйствующими субъектами до уровня цен, действовавших до совершения согласованных действий (с учетом уровня инфляции и роста регулируемых тарифов), что составит 1-1,2 руб. за буханку хлеба. Кроме того, аналогичное снижение цен осуществило ЗАО "Железногорский хлебозавод" и ЗАО "Рыльский хлебозавод", которые входят в группу лиц с ООО "Курский хлебозавод".
Калининградским УФАС России возбуждено дело № АМЗ-08/2009 по признакам нарушения ч. 1 ст.11 Федерального закона "О защите конкуренции" ООО "Виктория Балтия", ООО "Торговый дом Вестер", ООО "Торговая сеть Копилка", дела № АМЗ-09/2009, № АМЗ -10/2009, № АМЗ-11/2009, № АМЗ-12/2009 по признакам нарушения ООО "Виктория Балтия", ООО "Торговый дом Вестер", ООО "Торговая сеть Копилка", ОАО "Молоко" ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
Белгородским УФАС России возбуждено дело в отношении ЗАО "Томаровское" по признакам нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в установлении монопольно-высоких цен на услуги по хранению зерна.
В случае подтверждения фактов нарушения антимонопольного законодательства нарушителям будут выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а также применены меры по привлечению к административной ответственности.