Результаты мониторинга цен на рынках муки, хлеба, молока и подсолнечного масла за сентябрь 2009 года

Территориальными органами ФАС России продолжается проведение ежемесячного мониторинга цен по группе социально значимых товаров - мука, хлеб, молочное сырье, молоко и подсолнечное масло по всей взаимосвязанной цепочке производства указанных продуктов. Необходимо также отметить, что в анализе данных используются сведения, полученные только от крупнейших производителей/ поставщиков указанных продуктов в соответствующих регионах Российской Федерации.
По результатам анализа данных, представленных территориальными органами ФАС России за сентябрь 2009 года, установлено следующее:
1. Отпускные и закупочные цены на муку в анализируемый период в преобладающем большинстве регионов оставались стабильными, либо снижались относительно августа 2009 года.
Отпускные цены на муку были увеличены лишь в Калужской области в среднем на 9%.
Снижение отпускных цен на муку произошли в Архангельской (на 10%), Владимирской (на 11%), Тульской (на 12%) областях и Республике Башкортостан (на 14%). Снижение отпускных цен на отдельные сорта муки произошли в Орловской области на муку пшеничную на 10% и Вологодской области на муку ржано-обдирную на 12%. Снижение отпускных цен у отдельных производителей на отдельные сорта муки произошли в Костромской (ОАО "Костромской КХП" - на муку высшего сорта на 15%, на муку первого сорта на 14%, на муку ржано-обдирную на 10%) и Тамбовской (ОАО "Деметра" - на муку высшего сорта на 13%, на муку первого сорта на 10%, на муку второго сорта на 12%, на муку ржано-обдирную на 21%) областях.
Снижение закупочных цен на муку произошли в Саратовской (на 15%), Владимирской (на 10%), Тульской (на 12%) областях. Снижение отпускных цен на отдельные сорта муки произошли в Смоленской области на муку ржано-обдирную на 13% и в Республике Марий Эл на муку высшего сорта на 14%, на муку ржано-обдирную на 15%. Снижение отпускных цен у отдельных производителей на отдельные сорта муки произошли в Камчатском крае (ОАО "Петропавловский ХК" - на муку высшего сорта и первого сорта на 2%, на муку первого сорта на 14%, на муку ржано-обдирную на 10%) и Тамбовской области (ОАО "Тамбовский ХК" - на муку высшего сорта на 10%, на муку первого сорта на 16%; ОАО "Мичуринский хлебозавод" - на муку первого сорта на 30%).
2. Согласно представленной в ФАС России информации, отпускные и розничные цены производителей на ржаной и пшеничный хлеб и хлебобулочные изделия во всех регионах Российской Федерации в сентябре 2009 года оставались стабильными.
Снижение отпускных и розничных цен на обычные сорта пшеничного хлеба и хлебобулочные изделия произошло у отдельного хозяйствующего субъекта в Кабардино-Балкарской Республике (ООО "Нальчикхлеб" на 16%).
3. По имеющейся в ФАС России информации произошло некоторое увеличение закупочных цен на молочное сырье в отдельных регионах Российской Федерации.
Увеличение закупочных цен на сырое молоко произошло в Белгородской (на 10%) и Мурманской (на 14%) областях, Республике Марий Эл (на 15%), а также у отдельного хозяйствующего субъекта произошло в Ульяновской области (ОАО "Димитровградский молокозавод" на 25%).
Закупочные цены на сырое молоко снизились лишь в Кабардино-Балкарской Республике на 13%.
Увеличение закупочных цен на сухое молоко произошло в Белгородской (на 16%), Волгоградской (на 10%) и Московской (на 21%) областях.
4. По данным территориальных органов ФАС России, отпускные и розничные цены на молоко в сентябре 2009 года в большинстве регионов в основном оставались стабильными.
Повышение отпускных цен на молоко по отношению к августу 2009 года произошли лишь у отдельных хозяйствующих субъектов в Камчатском крае (ООО "Шамса-Маркет" на 11%) и Тамбовской области (ОАО "СОМ" на 13%).
Отпускные цены на молоко были снижены на 10% в Томской области.
Розничные цены на молоко за указанный период в большинстве регионов оставались стабильными, снижения розничных цен произошли лишь в Алтайском крае в среднем на 20%, а также у отдельного хозяйствующего субъекта в Тамбовской области (ООО "Андора" на 18%).
5. В сентябре 2009 года отпускные цены на масло подсолнечное в большинстве регионов оставались стабильными, лишь в Томской области отпускные цены на масло подсолнечное увеличились в среднем на 12%.
Наиболее существенное увеличение розничных цен на подсолнечное масло произошло в Приморском крае (на 15%) и Республике Карелия (на 10%), а также у отдельных хозяйствующих субъектов в Камчатском крае (ООО "Шамса-Маркет" на 19%) и Вологодской области (ИП Сивков А.О. на 13%).
Снижение розничных цен на масло подсолнечное произошло в Ленинградской области (на 12%), а также у отдельных хозяйствующих субъектов в Кемеровской (ООО "Кора-ТК" на 12%), Костромской (ООО "Арома" на 15%) и Архангельской (ЗАО ТК "На Окружной" на 30% и ООО ТФ "Петровский и К" на 14%) областях.
В целом следует отметить, что динамика изменения розничных цен на продовольственную группу товаров в сентябре 2009 года стабильна. Нет резких скачков цен: резких увеличений и резких снижений, а у большинства хозяйствующих субъектов цены стабильны. В большинстве случаев, увеличение цен на продовольственную группу социально значимых товаров произошло лишь у отдельных хозяйствующих субъектах в некоторых регионах Российской Федерации, что не привело к существенным изменением закупочных, отпускных и розничных цен на данную группу товаров.
По результатам мониторинга в сентябре 2009 года выявлены признаки нарушения требований антимонопольного законодательства в Алтайском крае, Еврейском автономном округе, Иркутской, Ростовской, Свердловской областях. Территориальными органами ФАС России в соответствующих регионах возбуждены дела и проводятся антимонопольные расследования.
Так, в УФАС по Алтайскому краю состоялось заседание комиссии по рассмотрению дела, возбужденного по признакам нарушения статьи 11 Закона о конкуренции на товарном рынке зерна.
Поводом для возбуждения дела стали обращения заместителя губернатора Алтайского края, начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, сообщения средств массовой информации, а также результаты предварительного анализа, проведенного специалистами управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю. По данным анализа, в сентябре - октябре 2009 года уровень закупочных цен на зерно приблизился к его себестоимости, сформированной в 2008 году. Дело было возбуждено в отношении ЗАО "Алейскзернопродукт", ОАО "Ключевской элеватор", ОАО "Пава", ЗАО "Грана", ОАО "Мельник", ОАО "Шипуновский элеватор", ООО СК "Топчихинский мелькомбинат".
В ходе заседания комиссии представители компаний заявили ходатайства о приобщении к материалам дела новых документов. В итоге, в связи с необходимостью получения дополнительной информации специалистами УФАС по Алтайскому краю, дело было отложено до 20 ноября 2009 года.
16 сентября 2009 года Комиссия Свердловского УФАС рассмотрела дело, возбуждённое в отношении Администрации Асбестовского городского округа и ООО Торговый дом "Асбестовский хлебокомбинат", по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Свердловское УФАС России признало факт нарушения Администрацией Асбестовского городского округа части 1 статьи 15 Закона о конкуренции.
Нарушение выразилось в осуществлении Администрацией Асбестовского городского округа действий по необоснованному препятствованию осуществлению хозяйственной деятельности ОАО "Режевской хлебокомбинат" путем распространения среди предприятий розничной торговли г.Асбеста писем, содержащих заведомо ложную информацию о качестве продукции ОАО "Режевской хлебокомбинат", что могло привести к ограничению конкуренции на рынке розничной торговли хлебобулочными изделиями Асбестовского городского округа.
Свердловское УФАС России выдало Администрации Асбестовского городского округа предписание о прекращении нарушения.
В УФАС по Иркутской области возбуждено дело по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в отношении ООО "Комбинат "Сибсоль"" в части отказа от заключения договора поставки сырого рассола. Дело назначено к рассмотрению на 30.10.2009г.
Управлением ФАС России по Ростовской области возбуждено дело по заявлению ЗАО "Тендер" по признакам нарушения пункта 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции: заключение органом исполнительной власти - Управлением ветеринарии Ростовской области соглашения (осуществление согласованных действий) и ГУРО "Батайская городская станция по борьбе с болезнями животных", результатом которых явилось повышение цен на услуги по выдаче ветеринарных свидетельств на продукты питания животного происхождения. Рассмотрение дела назначено на 09.11.2009 г.