Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»

Проект постановления Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Проект) разработан в целях реализации пункта 32 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля» (далее – Постановление № 334) и пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» (далее – Постановление № 335).
1. В Постановлении № 334 Проект предусматривает увеличение величины стоимости активов по последнему балансу микрофинансовой организации, при превышении которой требуется уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий в случаях, предусмотренных пунктами 5.1 и 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», до 1 млрд. рублей.
По оценке экспертов крупнейшие участники рынка микрофинансирования имеют активы от 4 до 7 млрд. рублей. При этом активы таких организаций увеличиваются быстрее, чем активы небольших микрофинансовых организаций. Так, за первое полугодие 2012 года рынок микрофинансирования в целом вырос на 26,7%, а крупнейшие участники данного рынка – на 80%. По итогам 2012 года ожидается еще более быстрый рост.
Таким образом, целесообразно увеличить величину стоимости активов микрофинансовых организаций с учетом темпов роста рынка микрофинансирования.
Одновременно, с целью поддержания оптимального уровня антимонопольного контроля рынка микрофинансирования, величину стоимости активов микрофинансовых организаций, указанную в пункте 1 Постановления № 334, необходимо оставить на прежнем уровне.
2. Пункт 7 Постановления № 335 устанавливает обязанность ежегодного пересмотра величин стоимости активов кредитных организаций в соответствии с данными о темпах роста совокупной стоимости активов кредитной организации.
По данным Центрального банка Российской Федерации за 2011 год прирост совокупной стоимости активов кредитных организаций составил 39,1%.
С учетом этого целесообразно пересмотреть величину стоимости активов кредитных организаций, указанную в пунктах 1-4 и 5.1 Постановления № 335 сохранив при этом прежний уровень антимонопольного контроля.
Таким образом, величина стоимости активов кредитных организаций, указанная в пунктах 1-4 и 5.1 Постановления № 335, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации в Проекте установлена на следующих уровнях:
- при контроле за слиянием или присоединением кредитных организаций, коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) к кредитным организациям, а также созданием коммерческой организации, в уставный капитал которой в качестве вклада вносятся акции (доли) и (или) активы (за исключением денежных средств) кредитной организации - 24,0 млрд. рублей;
- при предварительном контроле за осуществлением сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации - 24,0 млрд. рублей;
- при уведомительном контроле за осуществлением сделок, иных действий в случаях, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о защите конкуренции - 2,2 млрд. рублей.

Экономическая эффективность увеличения стоимости активов микрофинансовых и кредитных организаций заключается в обеспечении необходимого уровня антимонопольного контроля, позволяющего предотвратить монополистическую деятельность на рынке и одновременно избежать избыточных административных процедур.
Принятие данного постановления не потребует внесения в другие нормативные правовые акты изменений, а также дополнительных расходов из федерального бюджета.