Проект совместного приказа ФАС России и Минэнерго России «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, <...> и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью <...>»

В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы (пункт 6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96) Управлением контроля финансовых рынков размещен проект совместного приказа ФАС России и Минэнерго России «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках» (далее − проект).
Срок проведения указанной независимой экспертизы по проекту: с 10.07.2012 по 19.07.2012.

Проект

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

_________________ №__________________

Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках

В соответствии с пунктами 1, 2 части 5 статьи 6 Федерального закона «О защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 18, ст. 1941; 2008, № 27, ст. 3126; 2008, № 45, ст. 5141; 2009, № 29, ст. 3601; 2009 № 29, ст. 3610; № 29, ст. 3618; № 52, ст. 6450; № 52, ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 49, ст. 6409; 2011, № 10, ст. 1281; № 27, ст. 3873, 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7343)
п р и к а з ы в а е м:
1. Установить минимальную величину продаваемых на биржевых торгах нефти и нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) их коммерческим представителем, следующих видов:
а) нефти сырой в объеме пяти процентов от объема производства;
б) бензинов автомобильных в объеме десяти процентов от объема производства каждого вида;
в) топлива дизельного в объеме пяти процентов от объема производства;
г) авиационного керосина в объеме десяти процентов от объема производства;
д) мазута в объеме двух процентов от объема производства.
2. Утвердить прилагаемые Требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках.
3. Контроль исполнения настоящего приказа оставить за собой.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы

__________И.Ю. Артемьев

Министр энергетики
Российской Федерации

__________А.В. Новак

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом ФАС России,
Минэнерго России
от ________ № ______

Требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках

1. Настоящие Требования применяются к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки по продаже нефти и (или) нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц (далее – Биржевые торги).
2. Биржевые торги проводятся в соответствии с утвержденными биржей правилами, которые устанавливают запрет на совершение участниками торгов следующих действий:
а) подачу разнонаправленных заявок одним участником биржевых торгов (за исключением центрального контрагента);
б) покупку от своего имени и за свой счет нефти и (или) нефтепродуктов участником биржевых торгов, действующим в интересах и за счет других лиц;
в) подачу заявок на покупку нефти и (или) нефтепродуктов несколькими участниками биржевых торгов в интересах и за счет одного лица (за исключением центрального контрагента);
3. Правила Биржевых торгов устанавливают процедуры по обеспечению контроля:
а) исполнения обязательств по заключенным на Биржевых торгах сделкам;
б) формирования цены на нефть и (или) нефтепродукты в течение торговой сессии;
в) заключения сделок по продаже нефти и (или) нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также его аффилированными лицами, и (или) участниками Биржевых торгов, которые действует в интересах и за счет указанных лиц;
г) отклонения ценовых значений заявок от ценового диапазона, определенного пунктом 7 настоявших Требований.
4. Внутренние документы биржи устанавливают порядок размещения годовых и помесячных планов реализации нефти и (или) нефтепродуктов на Биржевых торгах, направляемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, для размещения на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также регистрации внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таких товарных рынках, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
5. Стартовая цена при продаже на Биржевых торгах нефти и (или) нефтепродуктов, произведенных и реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действует в интересах и за счет указанных лиц, устанавливается в начале торговой сессии. Стартовая цена устанавливается в размере, не превышающем средневзвешенные ценовые значения сделок по продаже нефти и (или) нефтепродуктов, заключенных в течение предыдущей торговой сессии хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действует в интересах и за счет указанных лиц.
6. При установлении стартовой цены не учитываются следующие сделки:
а) по продаже нефти и (или) нефтепродуктов, произведенных и реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам, в случае, если в течение предыдущей торговой сессии количество участников торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту, и подавших соответствующие заявки на покупку нефти и (или) нефтепродуктов, составляло более пятидесяти процентов;
б) заключенные на основании адресованных конкретному участнику Биржевых торгов заявок;
в) нестандартные сделки, определенные в соответствии с Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Сделки на Биржевых торгах заключаются на основании двух зарегистрированных разнонаправленных заявок, полное или частичное соответствие которых друг другу установлено в порядке, определенном правилами Биржевых торгов, по максимальной цене покупателя, которые подаются в диапазоне однопроцентного отклонения их ценовых значений от стартовой цены.
8. На Биржевых торгах в течение одной торговой сессии на каждом определенном биржей базисе поставки единственным продавцом нефти и/или нефтепродуктов не является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицо, входящее в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и участник биржевых торгов, который действует в интересах и за счет указанных лиц.
9. Минимальное количество участников Биржевых торгов в течение торговой сессии, подавших заявки на покупку нефти и (или) нефтепродуктов на каждом определенном биржей базисе поставки, произведенных и реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, составляет не менее трёх участников и при этом, к числу указанных участников не могут быть отнесены лица, аффилированные по отношению к такому хозяйствующему субъекту.
10. На биржевых торгах реализуются нефть и (или) нефтепродукты каждого вида в объеме, не менее десяти процентов от объема внутреннего потребления.
11. Биржевые торги не должны приводить к нарушению антимонопольного законодательства Российской Федерации.