Решение по жалобе <...> на действия Московского УФАС России от 31 мая 2017 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Московского УФАС России

«30» мая 2017 года г. Москва

Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрел в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба <...> (далее – также Заявитель) от 06.07.2016 (рег. № 58846-ЭП/17 от 19.04.2017) на действия (бездействие) Московского УФАС России (далее – Жалоба), связанные с рассмотрением заявления <...> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Нагатинский», и

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступила жалоба <...> (вх. № 58846-ЭП/17 от 19.04.2017) на действия Московского УФАС России, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления <...>.

В жалобе указываются следующие обстоятельства.

Коллективное заявление о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Нагатинский» поступило от 10 граждан, в том числе <...>, в Московское УФАС России 12.12.2016 (вх. № 55475) (далее — Заявление).

Московское УФАС России письмом от 11.01.2017 № ИГ/577 продлил срок рассмотрения заявления до 19.03.2017.

По состоянию на 19.05.2017 ответ по заявлению <...> Московским УФАС получен не был.

Все вышеперечисленные действия Московского УФАС России Заявитель полагает несоответствующими Регламенту.

Из жалобы <...> и материалов, представленных Московским УФАС России, усматривается следующее.

Коллективное заявление о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Нагатинский» поступило от 10 граждан, в том числе <...>, в Московское УФАС России 12.12.2016 (вх. № 55475) (далее — Заявление). Уточнение к заявлению поступило в Московское УФАС России 19.12.2016 (вх. № 57137)

Письмом от 11.01.2017 № ИГ/577 Московское УФАС России продлило срок рассмотрения заявления до 19.03.2017 и запросило дополнительные сведения и документы.

Однако исполнителем по документу была допущена опечатка при указании даты, до которой продлен срок рассмотрения заявления, а именно: вместо 13.03.2017 была указана дата продления заявления до 19.03.2017.

Московским УФАС России по результатам рассмотрения заявления и дополнительных материалов ООО «Нагатинский» было выдано Предупреждение от 16.05.2017 № 8-12 о необходимости прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения пунктов 2,4 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закона «О защите конкуренции»).

Одновременно заявителям, в том числе <...>, было направлено письмо от 16.05.2017 № ИГ/23174/17 о результатах рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 2.16 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления.

В силу пункта 2.17 Регламента датой представления заявления или материалов является дата их регистрации в антимонопольном органе.

Согласно пункту 2.18 Регламента в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца.

В соответствии с пунктом 2.19 Регламента о продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

В силу пункта 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган.

Таким образом, Московское УФАС России направило ответ по заявлению только по истечении 5 месяцев с момента поступления заявления, что является нарушением пункта 2.20 Регламента.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШИЛ:

1.Признать действия Московского УФАС России несоответствующими пункту 2.20 Регламента, выразившиеся в несоблюдении общего срока рассмотрения Заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства, и удовлетворить жалобу <...>.

2.Указать Московскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.

Руководитель И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17)

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

1. Московское УФАС России, 107078, г. Москва, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1;

2. <...>.