Протокол совещания рабочей группы по экспертизе проекта технического регламента «О безопасности алкогольной продукции»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Экспертный совет по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Протокол
совещания рабочей группы по экспертизе проекта технического регламента «О безопасности алкогольной продукции»

Москва 01.04.2011

Председательствующий: начальник Управления контроля органов власти ФАС России В.Б. Мишеловин
Участники совещания:
Генеральный директор НП «Комитет производителей алкогольной продукции» А.В. Романов,
Президент Союза виноградарей и виноделов России Л.Л. Попович,
Председатель исполнительного комитета Союза российских пивоваров В.И. Мамонтов,
Исполнительный директор Национальной ассоциации слабого алкоголя Г.А. Долгорукова,
Директор по вопросам этики и урегулирования индустрии ЗАО «Д Дистрибьюшен» Н.Б. Самарина,
заместитель начальника отдела проверок Управления контроля органов власти ФАС России М.И. Садовникова,
главный государственный инспектор отдела методологии и государственных преференций Управления контроля органов власти ФАС России М.Ю. Колпакова.

Участниками совещания отметили:

1. В структуре проекта технического регламента требуется выделить общую часть и отдельные положения, учитывающие особенности видов алкогольной продукции.
2. Понятия, используемые в регламенте, не проработаны с экспертным сообществом, неточны, названия отдельных напитков, групп напитков не упоминаются, не гармонизированы с международными стандартами.
3. Область действия технического регламента должна распространяться на территорию Российской Федерации. При этом избыточно требование к иностранным производителям получать сертификацию менеджмента качества в уполномоченном органе Российской Федерации, который будет осуществлять инспекционный контроль за объектом сертификации.
4. Регламентом вводятся понятия «уведомление о начале обращения алкогольной продукции», а также «реестр уведомлений». Что устанавливает дополнительные требования и является фактически избыточной контрольной функцией, не предусмотренной действующим законодательством. Согласно части 2 ст. 26 171-ФЗ ограничения, не предусмотренные данным законом, могут устанавливаться только на основании федерального закона.
5. В части VIII пункт 62 устанавливает различные требования при осуществлении процедуры декларирования соответствия для различных категорий заявителей. Некоторые иностранные производители не имеют возможности представить документы, которые не используются в деловом обороте. Перечень документов требует проработки и корректировки.
6. Часть VI пункт 41 устанавливает обязанность нанесения на этикетку предупредительной надписи: "Алкоголь вредит Вашему здоровью", которая должна занимать не менее 20 процентов потребительской тары или этикетки. Действующий вариант надписи «Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью» более корректен с точки зрения смысловой нагрузки.
7. Ряд положений проекта регламента дублируют положения технического регламента о безопасности пищевой продукции.
8. В проекте регламента введено понятие «прослеживаемость», как способ обеспечения требований к алкогольной продукции (часть V п.17,18). В контексте формулировок регламента «прослеживаемость» вводится как особый вид контроля. Необходима корректировка формулировок.
9. При осуществлении оборота алкогольной продукции необходимо сократить количество требуемых документов, так как часть документов должно находится в электронных базах, и, следовательно, доступны органам власти для осуществления необходимых контрольных функций.
10. Подтверждения соответствия импортной продукции целесообразно осуществлять на серию, а не избыточно - на каждую партию.
11. Приложения к проекту регламента требуют уточнения и корректировок.

Решили:

1. Положения проекта регламента требуют уточнения и корректировки с учетом обсуждения и предложений бизнес-сообщества.
2. Подготовить и передать в Росалкогольрегулирование предложения по изменениям в технический регламент от Экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Председатель В.Б. Мишеловин

Секретарь М.И. Садовникова