Протокол №1 заседания Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере металлургии

ПРОТОКОЛ заседания Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере строительства и промышленности строительных материалов 5 июня 2007 года г.Москва Присутствовали: Цыганов А.Г. Председатель Кашеваров А.Б. Ульянов А.С. Епифанова И.Н. Давыдов Д.Н. Трусова Г.Н. Кононенко М.С. Афонцев Сергей Александрович Ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Батурина Ирина Сергеевна Директор по маркетингу ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ трейд» Бобров Юрий Леонидович Зав.кафедрой «Методологии лицензирования и аттестации» ГОУ доп.проф.образования ГАСИС Браславский Денис Андреевич ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» Бубякин Михаил Викторович Варзарь Сергей Анатольевич Вице-президент Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров сметчиков» Викторов Михаил Юрьевич Волков Юрий Сергеевич ФГУП НИИЦ «Строительство» Володькин Виктор Петрович Гасилов Валентин Васильевич Декан экономического факультета Воронежского Государственного архитектурно-строительного Университета Гончаров Евгений Николаевич Первый заместитель генерального директора ОАО «ДСК-1» Горячкин Павел Владимирович Гурова Галина Германовна Денисов Александр Васильевич Генеральный директор Союза строителей (работодателей) Кубани Кайков Михаил Игоревич Директор департамента строительства Ассоциации строителей России Киселев Михаил Яковлевич Союз производителей цемента «Союзцемент» Король Елена Анатольевна Проректор по научной работе Московского Государственного Строительного Университета Костин Максим Анатольевич Начальник отдела разработки инвестиционных проектов ООО «Балтийская Строительная Компания» Кравец Елена Анатольевна Левкова Наталья Самуиловна Заведующая отделом исследования нерудных строительных материалов и стандартизации ВНИПИИстромсырье Ленга Герд Генеральный управляющий группы КНАУФ по СНГ Макаров Геннадий Иванович Научный сотрудник НИИОСП им Н.М.Герсевановна ФГУП НИИЦ «Строительство» Можаев Василий Петрович Директор Российской Ассоциации производителей строительных материалов «Росстройматериалы» Осипов Виктор Иванович Президент Национального Объединенного Совета предприятий стекольной промышленности «СтеклоСоюз» Пастухова Наталья Сергеевна Поддубная Вероника Владимировна Старший юрист ОАО «Корпорация «Главстрой» Ремнев Вячеслав Владимирович Рыжиков Алексей Михайлович Президент Московской фондовой биржи Скороход Михаил Анатольевич Президент ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» Соболев Николай Вадимович Тренин Дмитрий Владимирович Руководитель Правового департамента ОАО «ПСГ ЛСР» Цыбульская Ольга Михайловна Эйрамджанц Сергей Сергович Руководитель Департамента промышленного и ресурсного обеспечения ОАО «Группа компаний «ПИК» Заслушали доклад Рыжикова А.М. о первом опыте биржевой торговли цементом в России, условиях аккредитации участников на бирже и порядке проведения торгов, указывавшем на прозрачность деятельности. Алексей Михайлович также рассказал о динамике и эффективности продаж цемента посредством товарной биржи. На вопрос о гарантиях качества покупаемого на бирже цемента Кашеваров А.Б. отметил роль товарной биржи, как основного гаранта качества. В случае наличия претензий к качеству проданного цемента, биржа выставляет штрафные санкции поставщику. Кроме того, Андрей Борисович пояснил назначение товарной биржи, привел пример биржевой торговли зерном, рассказал о биржевом механизме ценообразования, а также отметил, что биржа устраняет субъективный фактор при формировании биржевой цены. В вопросе о справедливости цены, складывающейся в ходе биржевых торгов, было отмечено, что на бирже представлено небольшое количество производителей цемента, и при существующем в стране сильном дефиците цемента, биржевая цена оказывается сильно завышенной и не отражает реальной ситуации. Прозвучало мнение о том, что биржевая торговля является щитом в цементной промышленности. Викторов М.Ю. доложил о ситуации в регионах России, отметил, что за последние два года цены выросли на 70%. Производители цемента, с которыми были заключены контракты на поставку, ссылаясь на нехватку цемента, направляют своих контрагентов закупать цемент на товарной бирже. Скороход М.А. продолжил тему биржевой торговли цементом в России, поддержал тезис о справедливости биржевой цены, указав на то, что именно биржевая цена представляет собой баланс спроса и предложения. Вместе с тем, было отмечено, что, реализуя цемент на бирже, деятельность ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» по-прежнему остается прозрачной. Государственные органы продолжают вести постоянный контроль работы всей группы компаний ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп», и ФАС России в их числе. Гончаров Е.Н. высказал мнение о сложности работы на бирже, и высокой эффективности и продуктивности работы предприятий строительного комплекса с производителями цемента напрямую, так как только оперативное решение вопросов качества цемента, а также других стройматериалов, необходимых для осуществления строительных работ, позволяют своевременно и в установленном порядке выполнять запланированные строительные работы. Кроме того, было высказано сомнение относительно справедливости биржевой цены на цемент и соответствия ее действительности. Цыганов А.Г. внес предложение скорректировать формулировки пунктов 2, 3 и 4 проекта Решения заседания Экспертного совета, а также предложил обсудить вопрос создания специальной рабочей группы, на первое заседание которой сразу вынести на обсуждение пункт 1 проекта Решения. Пункт 4.6 Положения об Экспертном совете позволяют создавать в рамках Экспертного совета рабочие группы. Осипов В.И. предложил пункт 1 проекта Решения дополнить словами «развития конкурентной среды». Гурова Г.Г. выразила пожелание докладчикам корректно относиться к формулировкам и впредь соблюдать регламент выступлений. Кроме того, предложила рассылать членам Экспертного совета все необходимые материалы к заседанию заблаговременно посредством электронной почты. Галина Германовна также отметила, что для объективной оценки биржевой торговли, наряду с российской биржевой торговлей цементом, членам Экспертного совета важно ознакомиться с зарубежным опытом организации биржевых торгов. По второму вопросу повестки дня доложил Давыдов Д.Н., отметив основные выводы, сделанные по результатам работы над обзором рынка нерудных строительных материалов. Было указано, что с полным текстом обзора рынка нерудных строительных материалов можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России. Кроме того, было дано предложение одобрить пункт 2 (по вопросу 2 повестки дня) проекта Решения заседания Экспертного совета, который рекомендует ФАС России провести анализ рынка нерудных строительных материалов в географических границах Российской Федерации. Осипов В.И. выступил с мнением о том, что административные барьеры являются важнейшим фактором, мешающим работе предприятий, специализирующихся на добыче нерудных строительных материалов. Левкова Н.С. отметила, что, несмотря на огромное количество «нерудных» хозяйствующих субъектов, которых по данным Росстата насчитывается около 5 тысяч, в Россию увеличивающимися темпами поставляются нерудные материалы из Украины. В 2003 году их ввоз составлял 2-3%, в 2007 - 8%. Потребители данных стройматериалов отмечают их крайне низкое качество, что в конечном итоге сказывается на качестве производимых из них материалов и конструкций. Вместе с тем, Наталья Самуиловна заметила, что в последнее время железнодорожные предприятия начали активно сотрудничать с бизнесом, активно налаживают договорные отношения с предприятиями, осуществляющими добычу нерудных материалов, прежде всего, в Карелии, где в настоящее время разрабатываются 10 новых месторождений и ж/д система еще плохо развита. По третьему вопросу повестки дня доложил Председатель Экспертного совета Цыганов А.Г. Андрей Геннадьевич ознакомил членов Экспертного совета с Федеральным законом, который ввел в действие поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вводящих «оборотные штрафы». Доклад был принят к сведению. В зале велась запись заседания Экспертного совета. Аудиозапись на 3 кассетах прилагается. Председатель Комиссии А.Г.Цыганов