Протокол №2

г. Москва 20.12.2006 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: Председатель Экспертного совета, заместитель руководителя ФАС России - Кашеваров Андрей Борисович, ПРИСУТСТВОВАЛИ: Члены Экспертного совета: Т.В. Нижегородцев, Н.Г. Уманцева, С.А. Зиновьева, Е.А. Бунимович, М.Н. Гулько, А.А. Васецкий, И.В. Князева, Л.С. Желадкова, Э М. Соколов, Ю. Б. Рубин, В.А. Леднев, А.Г. Демьянченко, М.О. Егорова, О.Ю. Кисаров, Т.П. Данилина, В.А. Суслова, А.Н. Моисеев, В.А. Леднев. Приглашенные: В Н. Петров - заместитель председателя Совета ассоциаций негосударственных вузов России 1. О необоснованном препятствовании осуществлению деятельности отдельных участников рынка образовательных услуг, в части введения ограничений доступа негосударственным образовательным учреждениям к участию в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (А.Б. Кашеваров, В Н. Петров, А.Н. Моисеев, Е.А. Бунимович, Ю. Б. Рубин, А.Г. Демьянченко, Э М. Соколов, И.В. Князева, А.М. Ромашко, А.А. Васецкий) 1. Заслушали доклад В Н. Петрова о введении ограничений доступа участия в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе негосударственным образовательным учреждениям), не входящих в систему Минобразования России и Рособразования. 2. Приняли к сведению информацию о необходимости приведения ряда нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и проведения конкурсов на размещение заказов, в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 3. Заслушали доклад А.Н. Моисеева о необоснованном препятствовании осуществлению деятельности негосударственных образовательных организаций (ВУЗов, средних специальных учебных заведений, школ, организаций дополнительного образования и детских садов), имеющих государственную аккредитацию, в том числе: - о необходимости сохранения права НОУ на долю государственного финансирования за счет субвенций из бюджетов субъектов РФ; - о равенстве возможностей для реализации образовательных программ аккредитованными государственными и негосударственными образовательными учреждениями, а также об отсутствии гарантий долгосрочной аренды (высокая арендная плата), особенностях взимания налогов на имущество и на землю, повышенных тарифах на электроэнергию, отопление и воду по сравнению с государственными образовательными учреждениями. 4. Приняты к сведению комментарии и дополнения членов Экспертного совета по докладам коллег. По итогам обсуждения членами Экспертного совета принято следующее решение: 1. Обратиться к ФАС России с просьбой о направлении в Рособразования запроса о предоставлении конкурсной документации для участия в конкурсах на размещение среди аккредитованных образовательных учреждений задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на 2006 год. 2. Обратиться к ФАС России с просьбой проведения анализа постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 606 «О конкурсном порядке размещении государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием» и от 04.10.2002 № 749 «О конкурсах среди аккредитованных образовательных учреждений высшего профессионального образования на выполнение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием» на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. О повестке второго заседания Экспертного совета. (А.Б. Кашеваров, Т.В. Нижегородцев, Е.А. Бунимович, Ю. Б. Рубин, А.Г. Демьянченко) 1. С учетом предложений, высказанных ранее участниками заседания рабочей группы по формированию Экспертного совета, подготовлен следующий перечень вопросов: 1.2. Рейтинговая система, как инструмент объективной оценки образовательных услуг. 1.3. Наличие ненадлежащей рекламы на рынке образовательных услуг. 1.4. Проблемы предоставления образовательных кредитов в области высшего и дополнительного профессионального образования. 1.5. Организация контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников. 1.6. Равные условия существования для негосударственных образовательных учреждений (с учетом рекомендации ФАС России по представлению информации о нарушениях законодательства о предоставлении государственной и муниципальной помощи, допущенных в отношении негосударственных образовательных учреждений). 1.7. Недопущение устранения конкуренции в сфере начального и среднего образования. 1.8. Особенности рынка образовательных услуг Российской Федерации и регионального рынка образовательных услуг. Сравнительный анализ законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области образования и науки. 2. Учитывая многообразие и актуальность предложений, ФАС России просит членов Экспертного совета выбрать два вопроса (исходя из предложенных для исследования), рассмотрение и обсуждение которых планируется вынести на второе заседание Экспертного совета. В целях оперативного обмена информацией просьба направлять предложения по факсу - 254-97-76 и эл/почте - zinovieva@fas.gov.ru. 3. Разное Председатель Экспертного совета - А.Б. Кашеваров, выразил благодарность присутствующим членам Экспертного совета за полное и объективное изложения вопросов, связанных с проблемами функционирования негосударственных образовательных учреждений и организаций, готовность к конструктивному сотрудничеству и взаимопониманию. Председатель Экспертного совета А.Б. Кашеваров Ответственный секретарь Экспертного совета С.А. Зиновьева