ФАС в СМИ: Решение без разницы

УФАС усмотрело нарушения в тарифах на безлимитный интернет «Башинформсвязи»

Один из крупнейших операторов связи в Башкирии — «Башинформсвязь» (подконтрольна «Связьинвесту») признана нарушившей антимонопольное законодательство. В региональном управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) сочли, что оператор незаконно установил дифференцированные тарифы на безлимитный интернет в зависимости от территории проживания абонента. Источники на рынке уверены, что разбирательство в УФАС инициировали конкуренты госкомпании, заинтересованные в резком росте абонентской базы.

УФАС признало «Башинформсвязь» нарушителем антимонопольного законодательства. Ведомство установило, что в 2009–2010 годах компания предоставляла абонентам в зависимости от места их проживания разные тарифы на безлимитный интернет. Как следует из решения, опубликованного на сайте УФАС, в девяти муниципалитетах республики (в основном в городах с высоким платежеспособным спросом — Уфе, Салавате, Стерлитамаке и других) оператор продавал месяц безлимитного интернета за 250–320 руб., а на остальной территории республики — за 375–480 руб.
На дифференциацию тарифов в УФАС пожаловался абонент «Башинформсвязи», место жительства которого в решении службы не упоминается. В жалобе он указал, что цена на интернет в крупных городах Башкирии у государственного оператора «намного ниже, чем в сельской местности и небольших городах республики». В ходе разбирательства в УФАС поступило еще несколько аналогичных жалоб, говорится в решении.
«Башинформсвязь» — основной оператор фиксированной связи в Башкирии, предоставляет также услуги широкополосного доступа (ШПДИ) в интернет и телевидения. Акционеры — «Ростелеком» (39,87%,), Росимущество (29,3%, должен быть передан материнской компании «Ростелекома» — «Связьинвесту») и Минземимущества Башкирии (18,5%). В 2010 году чистая прибыль составила 720 млн руб., выручка — 5,6 млрд руб. Услуги интернета в общем объеме услуг компании, по данным за конец 2010 года, составили 17%.

УФАС пришло к выводу, что госкомпания нарушила ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». Отметив, что подзаконные акты в России разрешают операторам дифференцировать тарифы по региональному принципу, УФАС уточнило, что доминирующие игроки на рынке не имеют права на «необоснованное установление различных цен на один и тот же товар». Ведомство решило, что дифференциация тарифов «Башинформсвязи» была обусловлена «в первую очередь состоянием конкурентной ситуации и уровнем цен на аналогичные услуги» у других провайдеров, тем более что оператор не предоставил расчеты затрат на производство услуги и методику расчета абонплаты по этим тарифам. УФАС обязало госкомпанию до сентября установить единый тариф на услугу безлимитного интернета по всей территории республики.
В пресс-службе компании „Ъ“ вчера пояснили, что предписание было исполнено «еще в ходе разбирательства». «Решение УФАС мы обжаловать не будем»,— отметили в «Башинформсвязи».
Участники рынка, знакомые с ситуацией, уверены, что разбирательство в УФАС в отношении госкомпании было инициировано ее конкурентами. Один из менеджеров компании связи в Уфе рассказал „Ъ“, что сегодня наиболее активно пытается нарастить свою абонентскую базу «Уфанет» (по итогам 2010 года занимал 61% рынка ШПДИ). «Владельцы компании не отрицают, что готовятся к ее продаже. И сегодня „Уфанет“ ведет достаточно агрессивную информационную политику»,— считает собеседник „Ъ”. Другой менеджер уфимской IT-компании наблюдает, что «в отношении „Башинформсвязи“ в последнее время ведется направленная информационная атака», в частности, «на нее пишут жалобы в блог президента республики — все по той же теме, тарифы». «При этом дифференцированный подход к клиентам сегодня частая практика. Тот же „Уфанет“ может предоставить клиенту бесплатный интернет-трафик на пару месяцев, особенно если абонент уходит к нему от той же „Башинформсвязи“. Либо бывает, что юридическому лицу может быть оформлен доступ в интернет по тарифу физлица, вариантов дифференции масса»,— рассказал собеседник.
В «Уфанете» вчера отношение к разбирательству в УФАС не комментировали. Менеджер службы регионального развития Маргарита Ожгихина не отвечала на звонки на мобильный телефон.
«Дифференциация тарифов есть у всех операторов, причем по всем услугам»,— отмечает ведущий аналитик ИК «Велес капитал» Илья Федотов. Это связано с тем, что «стоимость услуг государством не регулируется» и оператор устанавливает цены, «исходя из собственных соображений, конъюнктуры рынка» и учитывая факторы «платежеспособности населения и конкурентной ситуации».
Системный администратор интернет-газеты Newslab.ru (Красноярск) Михаил Тиванов счел подход УФАС «несколько странным»: «Ведомство не приняло в расчет такие очевидные вещи, как, например, затраты на организацию инфраструктуры». «Разница в цене интернета в крупных городах и мелких населенных пунктах — нормальное явление. Связано это с тем, что в городах установить инфраструктуру проще, чем в селениях, где провайдеру приходится делать все с нуля»,— уверен эксперт.