ФАС в СМИ: Брокеры будут жить по собственным средствам

Требования ФСФР обретают силу закона
Брокерам, управляющим и депозитариям не стоит рассчитывать на ослабление требований к минимальному размеру собственных средств. Закон, проект которого вчера внесен в Госдуму, фиксирует нормативы на том же уровне, который ранее был установлен приказом Федеральной службы по финансовым рынкам и который его участники и антимонопольная служба считали завышенным. Если в законопроект не будут внесены поправки ко второму чтению, то из-за несоответствия новым требованиям с рынка может уйти до 20% профучастников, указывают эксперты.
Вчера в Госдуму был внесен законопроект, который вводит новую статью в закон "О рынке ценных бумаг", посвященную минимальному размеру собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг (брокеров, дилеров, управляющих компаний, доверительных управляющих, депозитариев, регистраторов, бирж). Документ внесен депутатами Госдумы Владиславом Резником и Юрием Исаевым, а также членом совета федерации Дмитрием Ананьевым. В законопроекте (есть в распоряжении "Ъ") показатели минимального размера собственных средств зафиксированы на том же уровне, на котором они устанавливаются приказом Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) с 1 июля 2011 года. Например, компания, ведущая дилерскую и/или брокерскую деятельности, должна будет обладать 50 млн руб. собственных средств. Сейчас этот показатель составляет 35 млн руб., а до 1 июля 2010 года был 5 млн и 10 млн руб. соответственно. "Очевидно, что профессиональные участники рынка ценных бумаг с низкой капитальной базой в сегодняшних условиях не способны конкурировать на рынке и расширять сферы своей деятельности",- говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Сейчас нормативы достаточности собственных средств устанавливаются приказом ФСФР. С 1 июля текущего года эти нормативы были существенно повышены. ФСФР еще не приступила к аннулированию лицензии профучастников из-за несоответствия новым нормативам, это случится после того, как компании сдадут отчетность за третий квартал, то есть в ноябре. Следующее повышение нормативов запланировано в приказе ФСФР на 1 июля 2011 года.
ФАС в августе, после того как ФСФР отказалась приостановить действие своего приказа, обратилась в правительство с предложением устанавливать нормативы достаточности собственных средств профучастников в федеральном законе. В антимонопольном ведомстве считают, что новые нормативы приведут к ограничению конкуренции на рынке ценных бумаг. Правительство дало поручение ФСФР обсудить этот вопрос с ФАС, Минфином и Минэкономразвития.
Глава ФСФР Владимир Миловидов поддержал внесенный в Госдуму законопроект. "Наша позиция состояла в том, что устанавливать нормативы собственных средств в законе необходимо в увязке с принятием закона о пруденциальном надзоре. Последний уже находится на согласовании в правительстве",- сообщил господин Миловидов.
По оценкам Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), более 20% профучастников прекратят свою деятельность из-за вступления в силу новых нормативов. Председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев поддержал установление нормативов собственных средств в законе. "Что касается размеров требований к собственным средствам, наша позиция остается прежней - они чрезмерные и несвоевременные. Эту позицию мы будем отстаивать при дальнейшем рассмотрении законопроекта",- говорит он.
На уменьшение нормативов в законопроекте рассчитывают и в заинтересованных ведомствах. "Внесение в Госдуму такого законопроекта уже можно рассматривать как шаг вперед, поскольку это предполагает публичную дискуссию по вопросу размера собственных средств",- говорит заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров. "Мы считаем, что при регулировании собственных средств необходимо исходить из адекватности требований. Если установить нормативы слишком большими, как предусмотрено сейчас законопроектом, это может привести к существенному сокращению участников рынка, к ограничению конкуренции и, как следствие, к ухудшению положения инвесторов",- считает заместитель директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Ростислав Кокорев. Кроме того, говорит он, необходимо на уровне закона предусмотреть и возможность уменьшения требования к собственным средствам профучастника в случае страхования ответственности последнего.
Возможность коррекции нормативов признает и автор законопроекта. "Ко второму чтению комитет с участием заинтересованных сторон будет внимательно и детально прорабатывать эти цифры, чтобы сделать их обоснованными",- говорит руководитель комитета по финансовому рынку Госдумы Владислав Резник.