ФАС в СМИ: Президиум правительства РФ рассмотрит в четверг вопрос о состоянии конкуренции в РФ

Президиум правительства РФ рассмотрит на заседании в четверг 2 сентября вопрос о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Как сообщает правительственная пресс-служба, материалы по данному вопросу будут представлены Минэкономразвития России и ФАС России.

С докладом выступят министр экономического развития Эльвира Набиуллина и заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов.

В материалах Минэкономразвития России отмечается ряд факторов, указывающих на недостаточно высокий уровень развития конкурентной среды в Российской Федерации в настоящее время. Среди них - высокая доля государственного сектора в экономике, существование барьеров входа на товарный рынок, выражающихся в административных и инфраструктурных ограничениях, наличие необоснованных государственных преференций, предоставляемых отдельным хозяйствующим субъектам.

В 2010 г Минэкономразвития России выделяются следующие приоритетные направления конкурентной политики:

организация и проведение мониторинга состояния конкурентной среды и условий предпринимательской деятельности в Российской Федерации;

утверждение региональных программ развития конкуренции и оценка эффективности региональной конкурентной политики в субъектах Российской Федерации;

активизация информационной политики по продвижению ценностей конкуренции, реализация программы обучения конкурентной политике руководителей федеральных и региональных органов власти;

развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках;

введение системы оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов на состояние конкурентной среды;

совершенствование антимонопольного законодательства;

формирование наднациональной системы защиты конкуренции в рамках Единого экономического пространства Российской Федерации, Казахстана и Белоруссии.

Данные, представленные в докладе ФАС России "О состоянии конкуренции в Российской Федерации", свидетельствуют об увеличении хозяйствующих субъектов на рынке и, соответственно, о положительных тенденциях развития конкурентной среды.

Так, по состоянию на начало 2009 г, общее количество предприятий и организаций в Российской Федерации выросло на 2,1 проц по сравнению с 2008 г и составило 4,77 млн единиц.

В частности, рост числа хозяйствующих субъектов наблюдается в строительстве /увеличение по сравнению с 2008 г на 18,3 проц/, торговле автотранспортными средствами и их техническом обслуживании /на 10,8 проц/, транспорте и связи /на 10,7 проц/, управлении эксплуатацией жилого фонда /на 31,1 проц/.

Вместе с тем отмечается устойчивая тенденция снижения с 2006 г числа предприятий в сфере обрабатывающих производств, в том числе в производстве машин и оборудования. Число таких предприятий уменьшилось с 479 тыс в 2006 г до 411 тыс единиц в 2009 г.

Наблюдается снижение доли хозяйствующих субъектов государственной и муниципальной форм собственности /с 405 тыс в 2008 г до 393 тыс в 2009 г/ с одновременным увеличением числа частных предприятий /с 3,855 млн до 3,976 млн соответственно/.

Снижается доля крупнейших компаний в экономике. Так, в 2005 г 10 проц валового внутреннего продукта создавалось 10 компаниями, в 2007 г -16 компаниями, а в 2008 г – уже 25 хозяйствующими субъектами. Число субъектов малого предпринимательства возросло в 2009 г по сравнению с 2008 г на 20 проц, а их оборот - на 19 проц.

Проведенный ФАС России анализ концентрации производства /отношение произведенных товаров к количеству производителей/ наиболее значимых для экономики товаров показал, что повышение степени концентрации произошло в сферах добычи энергетических полезных ископаемых /уголь, газ, нефть/, производства электроэнергии. Снижение концентрации наблюдается в сфере производства транспортных средств.

ФАС России отмечает продолжающуюся в течение нескольких лет тенденцию увеличения выявляемых нарушений антимонопольного законодательства. В частности, в 2009 г ФАС России принято 6864 решения о наличии нарушений антимонопольного законодательства, что на 58 проц больше, чем в 2008 г.

Среди нарушений антимонопольного законодательства, совершаемых хозяйствующими субъектами, доля злоупотреблений доминирующим положением сократилась в 2009 г до 19,1 проц /в 2008 г - 23,2 проц/. Вместе с тем значительно увеличилась доля возбужденных дел по фактам картельных соглашений /488 дел, что на 36 проц больше, чем в 2008 г/.

В качестве основного мероприятия, направленного на совершенствование антимонопольного регулирования, в 2010 г ФАС России рассматривается разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", предусматривающего, в том числе:

выделение картелей как особо опасных нарушений законодательства, декриминализацию вертикальных соглашений и согласованных действий;

конкретизацию перечня запрещенных действий хозяйствующих субъектов, являющихся конкурентами на рынке;

уточнение целей предоставления государственных и муниципальных преференций;

увеличение пороговых значений активов коммерческих организаций, требующих получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок;

оптимизацию порядка рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.