ФАС в СМИ: Упрощенное присоединение

На этой неделе Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесет в правительство проект новых правил технологического присоединения к электросетям. Чиновники предлагают включать в тариф на технологическое присоединение инвестиционные затраты на строительство мощностей электроэнергетики. Игнорирование новых правил дорого обойдется сетевым компаниям. Как стало известно "Бизнесу", ФАС предлагает внести поправки в КоАП, которые позволят штрафовать их на суммы до 500 тыс. руб.
Действующими правилами правительства предусмотрены четыре типа технологического присоединения: недискриминационный доступ к сетям, доступ к системному оператору, доступ к услугам АТЭС, а также правила технологического присоединения. ФАС предлагает изменить последнее - разрешать регулирующим органам включать в тариф на технологическое присоединение инвестиционные затраты на строительство электросетевых объектов, необходимых для потребителя. Кроме того, новым документом уточняются сроки рассмотрения заявки по присоединению. Если речь идет о мощности менее 750 кВА, то срок не должен превышать одного года, в других случаях (то есть более 750 кВА) - до двух лет.
Как рассказал "Бизнесу" начальник управления ФАС по контролю и надзору в ТЭК Александр Пироженко, правила не будут позволять включать в состав платы расходы сетевой компании на те объекты, строительство которых необоснованно. По его словам, зачастую сетевая компания навязывает потребителю финансирование строительства мощностей, превышающих его реальные нужды. "Сейчас застройщикам приходится не только серьезно тратиться на техническое присоединение, но и даже возмещать налог на прибыль, что в итоге отражается на конечной стоимости коммерческой недвижимости или жилого дома",- комментирует председатель правления корпорации Mirax Group Максим Темников.
При этом ФАС не исключает возможности принятия поправок в КоАП, ужесточающих ответственность за неисполнение обязательств по технологическому присоединению. Как стало известно "Бизнесу", для юридических лиц размер штрафа может составить от 2 тыс. до 5 тыс. МРОТ, для должностных - дисквалификация до трех лет или штраф от 50 до 100МРОТ.
До сих пор ФАС рассматривает несоблюдение правил техприсоединения как нарушение антимонопольного законодательства по статье "злоупотребление доминирующим положением". В этом случае ФАС выдает обязательное для исполнения предписание сетевой компании. Только если предписание не будет исполнено, с нарушителя взыскивается штраф.
Эксперты поддерживают инициативу ФАС, но при условии дополнительных обременений для сетевых компаний.
По мнению вице-президента "ОПОРЫ России" Алексея Кожевникова, необходимо утвердить типовую форму договора технологического присоединения. Поскольку сейчас сетевая компания обладает практически неограниченными правами, в том числе одностороннего расторжения договора. Кроме того, необходимо решить вопросы, связанные с тарифообразованием на передачу электрической энергии и на технологическое присоединение, для того чтобы увязать источники финансирования капитальных вложений в электросетевую инфраструктуру. В свою очередь пресс-секретарь девелоперской компании "Сити - XXI век" Сергей Лядов полагает, что эффект нововведений будет зависеть от степени обоснования инвестиционной составляющей в тарифе на присоединение. "В ответ на значительный рост издержек застройщики вправе рассчитывать, что получат необходимые возможности по присоединению к электросетям. Иначе повторится сегодняшняя ситуация, когда даже наличие этих условий вовсе не означает, что объект будет подключен",- подытожил он.