ФАС в СМИ: УФАС предупреждает
На заседании общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Орловской областиподвели итоги работы за 2013 год.
Нарушение предупреждение - штраф
Говоря о выявленных в минувшем году нарушениях антимонопольного законодательства, зам. руководителя Орловского УФАС РоссииЛюбовь Бубенцова отметила, что подавляющее большинство жалоб касалось работы управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Антимонопольная служба среагировала на сигналы оперативно и жестко. Так, за незаконное взимание платы за пломбировку приборов учета воды в жилых помещениях орловцев в отношении ресурсоснабжающих организаций было возбуждено семь дел. Им были выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства - то есть о необходимости пломбировать счетчики только бесплатно. Таким образом, все незаконно собранные с людей деньги (ресурсоснабжающие организации взимали за пломбировку от 80 до 420 рублей) были зачтены в счет платы за потребляемую воду. К тому же нарушителям пришлось уплатить штраф. Всего в 2013 году за нарушение антимонопольного законодательства было наложено штрафов более чем на 1,2 млн. рублей, взыскано - почти 1,5 миллиона. Плюс к тому в федеральный бюджет было перечислено свыше 2 млн. рублей незаконных доходов.
Кроме того, управлением девяти хозяйствующим субъектам, занимавшим доминирующее положение (и злоупотреблявшим им) на товарном рынке, выданы предупреждения о прекращении противоправных действий. Предупреждения выдавались тогда, когда мы видели, что хозяйствующие субъекты при заключении договоров навязывали своим клиентам невыгодные условия или вообще необоснованно отказывали в заключении договоров, - пояснила Любовь Бубенцова. Так, в результате реагирования управления на жалобу жительницы Орла, недовольной ценами на продукцию молочной кухни одной из больниц областного центра, стоимость молочной продукции для детей была снижена на 40%.
Как правило, нарушители антимонопольного законодательства на предписания УФАС реагируют правильно, понимая, что в противном случае им придется раскошеливаться на штрафы. Так и произошло с одной крупной торговой сетью, препятствовавшей доступу на розничный рынок поставщика крупяных изделий. В отношении нее управлением было возбуждено административное производство, и теперь торговой сети грозит штраф от двух до пяти миллионов рублей.
На протяжении всего 2013 года антимонопольное управление продолжало внимательно отслеживать ценовую ситуацию (практически в еженедельном режиме) на рынке нефтепродуктов. И это, по мнению Любови Бубенцовой, позволило в нашей области "удерживать более низкие, чем в соседних регионах, цены на бензин и дизельное топливо".
Также региональная антимонопольная служба может занести себе в актив то, что, благодаря постоянной работе управления с производителями муки, в Орловской области хлебопеки не смогли существенно повысить потребительские цены на социально значимые виды хлеба.
Реклама - двигатель процесса
О том, как Орловскому УФАС удавалось в минувшем году пресекать нарушения законодательства о рекламе, рассказал заместитель руководителя управления Андрей Кирьянов. Он привел красноречивую статистику: если в 20102012 годах управлением было рассмотрено 100 заявлений на эту тему, то в 2013-м - 98. И уже примерно столько же набралось за неполный первый квартал нынешнего года.
В последнее время количество рассылаемых рекламных SMS-сообщений просто зашкаливает. Причем, как правило, такая реклама распространяется незаконно - ведь владельцы сотовых телефонов не давали согласия на ее получение.
География распространителей рекламного мусора - от Москвы до самых до окраин. Сейчас, например, помимо столицы, особенно усердствуют Нижний Новгород, Саратов, Самара, Петербург.
-Ответственность за такое нарушение несет распространитель рекламы - за это ему грозит крупный штраф, - заметил Андрей Кирьянов.
Пожалуй, вторая по количеству жалоб - сфера финансовых услуг. В рекламе банков подчас отсутствует важная информация об условиях предоставления кредита (его суммы, сроков, условий погашения и т. д.), и у потребителей может сложиться ложное впечатление о степени его доступности. Это может ввести потенциальных клиентов банка в заблуждение. Нередко люди не придают значения информации, "спрятанной" за мелким шрифтом, и в итоге попадают в расставленные банкирами ловушки.
В прошлом году антимонопольной службой было возбуждено 43 дела, по которым выявлено 70 фактов нарушений законодательства о рекламе. Выдано 61 предписание, из которых 58 исполнено, остальные - в стадии исполнения либо обжалования. В общей сложности нарушители оштрафованы на 780 тыс. рублей, взыскано более 550 тысяч.
Суд - за антимонопольщиков
Контроль соблюдения федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - еще одно очень важное направление деятельности антимонопольной службы. По словам заместителя руководителя Орловского УФАС России Ирины Солдатенковой, количество жалоб здесь в 2013 году увеличилось в полтора раза по сравнению с 2012-м - порядка 200. Из них обоснованными были признаны около 20 %. Было возбуждено 51 дело об административных правонарушениях, и в 39 случаях на должностных лиц - государственных и муниципальных заказчиков - были наложены штрафы в сумме свыше 623 тыс. рублей. В бюджеты различных уровней было уплачено более 628 тысяч.
Ирина Солдатенкова поделилась хорошей для антимонопольной службы новостью: в минувшем году все исковые заявления об обжаловании в судах решений Орловского УФАС России были оставлены без удовлетворения: "Проигранных в судах дел по итогам 2013 года у нас нет".
По поручению президента
Главный специалист-эксперт Орловского УФАС России Сергей Бочков сообщил об исполнении поручений Президента РФ, данных по итогам заседания Госсовета в мае прошлого года. Речь идет о выявлении и пресечении правонарушений в деятельности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание. Специалисты управления провели дополнительные проверки муниципальных предприятий ЖКХ, дабы выявить признаки аффилированности их руководителей и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также нарушений антимонопольного законодательства при заключении договоров с органами местного самоуправления.
Как отметил Сергей Бочков, "работа была проделана очень большая". В ходе проверок было выявлено, что на территории нашей области в сфере ЖКХ действуют 38 муниципальных предприятий ЖКХ и 70 предприятий иных форм собственности. В соответствии с разработанной Правительством РФ дорожной картой развития конкуренции необходимо уходить от присутствия на товарных рынках государственных и муниципальных предприятий ЖКХ.
Было проанализировано более 250 договоров в сфере ЖКХ. И в некоторых из них, заключенных муниципальными предприятиями ЖКХ с органами местного самоуправления на оказание услуг по теплоснабжению, водоотведению, вывозу ТБО, благоустройству территории и т.д., были выявлены признаки нарушения законов "О защите конкуренции" и "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В результате лица, нарушившие антимонопольное законодательство, были привлечены к административной ответственности - оштрафованы на 30 тыс. рублей.
Также были выявлены признаки аффилированности руководителей некоторых МУПов и должностных лиц органов местного самоуправления.
Информация об исполнении поручений президента в нашем регионе была направлена в ФАС России, в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, а также в прокуратуру Орловской области.
Коротко подводя итоги работы Орловского УФАС России в 2013 году, его руководитель Валентин Юрасов особо отметил, что в сфере внимания антимонопольной службы всегда находились социально значимые рынки товаров, работ и услуг. В 2013 году управлением за различные нарушения было наложено 2,6 млн. рублей штрафов и столько же взыскано.
