ФАС в СМИ: Государство потратило 3, 6 трлн не торгуясь

Половина всех средств федерального госзаказа досталась поставщикам без конкурентной борьбы
В 2011 году чиновники в рамках госзаказа потратили на различные товары и услуги 8, 3 трлн рублей. Стоимость заказов, доставшихся одному участнику без конкурентной борьбы за бюджетные деньги, за год увеличилась в 10 раз, подсчитали в Минэкономразвития. Ведомства винят в такой статистике гособоронзаказ.
За 2011 год федеральными ведомствами и регионами, по данным Росстата, было проведено 11, 3 млн. тендеров на сумму 7, 218 трлн рублей, еще 14, 1 млн. различных контрактов на сумму 1, 091 трлн рублей заключили муниципальные чиновники.
Однако контракты на федеральном и региональном уровне почти на половину общей суммы (3, 6 трлн рублей) заключены с единственным поставщиком без проведения торгов и запросов котировок, подсчитали в Минэкономразвития.
В сравнении с 2010 годом стоимость заказов на федеральном уровне, размещенных у единственного поставщика без проведения торгов, выросла почти в 10 раз - с 336, 05 млрд. (13, 54% от общей суммы) до 3, 444 трлн рублей.
Виной такому резкому росту объема неконкурентных торгов - гособоронзаказ, пояснили в Минэкономразвития. После перехода на новую систему заказа Минобороны к концу года резко увеличило количество размещаемых заказов, а они заключаются именно без проведения торгов (более 90%). Общая сумма таких контрактов выросла за год с 50, 2 млрд. до 3, 067 трлн рублей.
- Оборонзаказ является проблемной областью, так как во многих случаях он выведен из конкурентных торгов, - подтверждает начальник управления контроля и размещения государственного заказаФАС Михаил Евраев.
На муниципальном уровне закупки зачастую также проходят с единственным поставщиком. Без учета закупок малого объема (12, 6 млн. процедур заказа из 14, 1 млн) подобные контракты составляют примерно половину от всех процедур размещения. Причиной большого количества тендеров без торгов в муниципальных районах является то, что заказы на этом уровне очень невелики - зачастую до 100 тыс. рублей. По этим заказам торги не проходят.
- Муниципалитеты не заинтересованы в публичных закупках. Они стремятся проводить закупки у единственного, заведомо известного источника с помощью бумажных торгов. Электронные площадки обеспечивают больше прозрачности и контроля, в чем муниципалитеты совершенно не заинтересованы. Ведь если проводить торговую процедуру открыто и публично, может прийти чужой поставщик и предложить меньшую цену, нежели "свой", - говорит председатель совета директоров электронной торговой площадки В2В center Александр Бойко.
За прошлый год с помощью торгов и запроса котировок федеральным и региональным чиновникам удалось сэкономить 10, 7% от объема бюджетных средств, предусмотренных на закупки. Муниципалы сэкономили чуть больше - 13, 56% от выделенных денег.
При этом почти на треть выросло количество жалоб по итогам проведенных торгов. На 25% больше жалобФАС рассмотрела по существу. Рост активности компаний антимонопольщики связывают с работой единого официального сайта госзакупок, который заменил собой разрозненные системы размещения. По данным ФАС , в 2011 году было проверено почти 200 тыс. размещенных заказов. При этом в 15% случаев антимонопольщики выявили различные нарушения. В итоге ведомством было возбуждено более 17 тыс. дел об административных нарушениях и вынесено 11, 4 тыс. постановлений о наложении штрафов.
- Очень большой популярностью у предпринимателей и блогеров пользуется процедура защиты прав в течение пяти рабочих дней, введенная 94-ФЗ, - говорит Евраев, - Арбитражный суд принял эту возможность. Это и есть реальный общественный контроль.
Еще одно ведомство, которое занимается проверками, Рособоронзаказ, в 2011 году выявило почти 2, 5 тыс. нарушений при размещении государственного оборонного заказа на общую сумму 18, 4 млрд. рублей. Большая часть этой суммы (14, 5 млрд) приходится на неэффективное расходование средств, 3, 9 млрд. - на неправомерное. Видов нарушений множество: тут и избыточные требования к участникам и самим товарам (или услугам), заключение контрактов без обеспечения, рассмотрение несоответствующих требованиям котировочных заявок и многое другое.
Сейчас в Думе рассматривают поправки в законодательство, регулирующее проведение госзаказа. В Минэкономразвития подтвердили, что визировали эти поправки и в целом их поддерживают. Сейчас большая часть заказа по оборонной промышленности и материальным резервам определяется не на торгах, а через постановления и приказы правительства.