ФАС в СМИ: Конкуренция у провода

ФАС считает, что без начальника московские энергосети будут работать лучше.
Глава антимонопольной службы Игорь Артемьев намерен добиться увольнения гендиректора ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭСК) Андрея Коновалова. Прецедент есть: в прошлом году ФАС через суд удалось лишить должности начальника муниципального предприятия Тамбовской области. В Минэнерго призывают не доводить дело до конфликта, а эксперты указывают на необходимость изменений правил игры на московском энергорынке.
Претензии к Коновалову Артемьев выразил на конференции в МГУ по вопросам развития антимонопольного законодательства. Проблема в систематическом неисполнении законодательства в антимонопольной сфере. Артемьев подчеркнул, что у МОЭСК около 30 штрафов, которые подтверждены решениями судов. Подавляющее большинство нарушений, выявленных ФАС, связано с дискриминацией потребителей при подключении к электрическим сетям. "Что мы будем делать? Мы постараемся, чтобы там не было директора, - заявил Артемьев.
Коновалов возглавил компанию в марте 2010 года. МОЭСК - крупнейшая межрегиональная распределительная сетевая компания России, обслуживающая потребителей Москвы и Московской области. Основные акционеры - "Холдинг МРСК" (51%), "Газпром" (31%) и правительство Москвы (8%).
Одно только подразделение ФАС по Москве вынесло с начала года более 20 предупреждений о прекращении действий или бездействий, препятствующих технологическому присоединению к электросетям. Однако ни одно из них компанией не было исполнено. В ФАС пояснили, что более 80% жалоб о нарушениях по присоединению электросетей в московском регионе приходится на МОЭСК. Компания неоднократно нарушала сроки рассмотрения заявок на присоединение, требовала представлять документы, не предусмотренные правилами. В проектах договоров о присоединении на заявителя возлагались лишние обязанности, а главное, завышались цены. Кроме того, буквально в начале марта ФАС обвинила МОЭСК в картельном сговоре с региональной энергетической комиссией (РЭК) Москвы и группой экспертных организаций, результатом которого стало необоснованное завышение тарифов на подключение (см. "МН" от 5 марта).
Большое количество рецидивов у МОЭСК Артемьев связывает с неэффективной работой руководителя компании. "Здесь мы наблюдаем махровый, примитивнейший монополизм", - сказал он. Кроме того, по мнению Артемьева, в большинстве случаев к МОЭСК применялись мягкие санкции, несоразмерные нарушениям. "У нас все штрафы устанавливаются судом в размере сотен тысяч рублей вместо нескольких миллионов", - сказал он. Теперь настал черед более серьезных мер. ФАС планирует направить все необходимые документы руководству "Холдинга МРСК", которому принадлежит контрольный пакет в предприятии, с требованием об увольнении Коновалова. Также ведомство будет добиваться дисквалификации гендиректора МОЭСК в суде в рамках административного законодательства согласно ст. 14. 31 КоАП. Как сообщил Артемьев, соответствующие документы службой уже подготовлены. Представитель МОЭСК Виталий Струговец оценивать заявления и инициативы ФАС не стал. В МРСК оказались не в состоянии оперативно прокомментировать ситуацию. В профильном департаменте энергетики и ЖКХ Москвы от комментариев отказались.
Министр энергетики Сергей Шматко в четверг сообщил Интерфаксу, что знает о проблемах с технологическим присоединением, особенно в больших городах. Однако косвенно взял Коновалова под защиту, оценив работу сетей в целом положительно. Шматко предложил создать рабочую группу, которая организует взаимодействие ФАС, Минэнерго и распределительного сетевого комплекса. Это позволит решать многие проблемы в досудебном порядке. Сейчас, по мнению Шматко, ФАс слишком часто обращается в суд по формальным основаниям.
По словам Владилена Прокофьева из Института экономики города, проблема с присоединением к сетям существует во многих регионах России, но в Москве она стоит особенно остро. Дело не только в личностях. Мешают инфраструктурные ограничения по выработке электроэнергии, а также завышенные запросы потребителей - они хотят больше мощности, чем реально нужно. В итоге мощности не хватает другим. Выходом может стать введение давно обсуждаемой процедуры перепродажи мощностей.
Между тем намерения ФАС в отношении Коновалова вполне могут быть реализованы. Прецедент есть: в августе прошлого года служба добилась дисквалификации должностного лица за нарушение антимонопольного законодательства. По решению суда должности лишился начальник МУП "Кочетовские коммунальные сети" в Тамбовской области за установление монопольно высокой цены на рынке услуг по теплоснабжению (услуги по повторному допуску в эксплуатацию узла учета тепловой энергии для потребителей).
***
"Здесь мы наблюдаем махровый, примитивнейший монополизм" Игорь Артемьев, ФАС.