Вопросы и ответы

Категория:
Антимонопольное регулирование
К поиску по категориям
Поиск по ключевым словам
Требуется ли получение предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28, пунктами 1, 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Планируется принятие корпоративных решений о заключении договоров о передаче ООО «1» полномочий единоличных исполнительных органов ООО «2», ООО «3» и ООО «4», с последующей реорганизацией данных юридических лиц в форме слияния или присоединения к ООО «1». Все эти юридические лица являются дочерними обществами АО «А» с долей участия более 50% и входят в одну группу лиц по пунктам 1, 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). У всех вышеуказанных юридических лиц есть свои дочерние общества, образующие общую группу лиц. Прошу дать разъяснение: 1. Требуется ли получение предварительного согласия в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 или уведомление в порядке статьи 31 Закона о защите конкуренции антимонопольного органа на заключение договоров о передаче ООО «1» полномочий единоличных исполнительных органов ООО «2», ООО «3» и ООО «4»; 2. Требуется ли получение предварительного согласия в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 27 Закона о защите конкуренции антимонопольного органа на проведение реорганизации ООО «1», ООО «2», ООО «3» и ООО «4» в форме слияния или присоединения к ООО «1».
26.07.17
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи Закона о защите конкуренции с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего такие права, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей. Вместе с тем согласно части 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 данной статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, в том числе, если указанные в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. Согласно документам приложенным Обращению, АО «А» является крупнейшим участником следующих коммерческих компаний: - ООО «1» (99,909%); - ООО «2» (96,25%); - ООО «3» (99,89909183%); - ООО «4» (70%). Таким образом, ООО «1», ООО «2», ООО «3» и ООО «4» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, опосредованно через лиц входящих в одну группу лиц по указанному основанию. Учитывая изложенное, в случае, если лицами, осуществляющими сделки по передаче ООО «1» полномочий единоличного исполнительного органа ООО «2», ООО «3» и ООО «4», являются указанные лица, то в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предварительное согласование таких сделок с антимонопольным органом не требуется. 2. Согласно пункту 1 части 1 статьи 27 Закона о защите конкуренции с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), а также присоединение одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации) если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, превышает семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает десять миллиардов рублей. Вместе с тем согласно части 2 статьи 27 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 указанной статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление действий не применяется, в том числе, если указанные в части 1 статьи 27 Закона о защите конкуренции действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. Учитывая изложенное, в случае, если лицами, осуществляющими сделки по реорганизации ООО «2», ООО «3» и ООО «4» в форме их слияния и последующего присоединения к ООО «1», являются указанные лица, то в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предварительное согласование таких сделок с антимонопольным органом не требуется.
Как применяется пункт 8 части 1 статьи 27 Закона о защите конкуренции.
13.04.16
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 275-ФЗ) (далее – Закон о защите конкуренции) заключение между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения о совместной деятельности на территории Российской Федерации осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа при превышении установленных пороговых значений. Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа не распространяются на соглашения о совместной деятельности на территории Российской Федерации, заключенные до вступления в силу Закона № 275-ФЗ (до 5 января 2016). При этом, по мнению ФАС России, внесение изменений в такие соглашения потребует предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии со статьей 27 Закона о защите конкуренции в случае превышения указанных в пункте 8 части 1 данной статьи пороговых значений.
В каких случаях можно обжаловать решения территориальных управлений по статье 18.1 Закона о защите конкуренции?
13.04.16
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с частью 4 статьи 23 Закона о защите конкуренции коллегиальные органы ФАС России пересматривают решения и (или) предписания территориальных органов федерального антимонопольного органа по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. Кроме того, согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии территориального органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Решения (предписания) территориального органа, принятого в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, не подлежит пересмотру в досудебном порядке. Таким образом, в случае несогласия с решением (предписанием) антимонопольного органа Вы вправе обратиться в суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
Необходима ли подача ходатайства при совершении сделки возвратного лизинга (лизинг, при котором продавцом и лизингополучателем является одно и то же лицо)?
25.01.16
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (при наличии предусмотренных условий о стоимости активов участников сделок (их групп лиц), их суммарной выручке от реализации товаров). Исходя из указанных в обращении обстоятельств, приобретение в собственность двух недвижимых комплексов (далее – имущество), которые являются основными производственными средствами и балансовая стоимость которых превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества (продавца), потребует предварительного согласования антимонопольного органа на основании пункта 7 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции. При этом последующая передача покупателем (лизингодателем) имущества в лизинг, а также дальнейший выкуп имущества лизингополучателем (продавцом) потребует предварительного согласия антимонопольного органа лишь в том случае, если указанное имущество для лизингодателя будет являться основными производственными средствами и его балансовая стоимость будет превышать двадцать процентов балансовой стоимости всех основных производственных средств и нематериальных активов лизингодателя.
Прошу разъяснить, по каким основаниям ФАС может/уполномочен возбуждать административные дела и налагать штрафы.
25.01.16
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Федеральная антимонопольная служба уполномочена рассматривать дела по составам, перечисленным в статьях 23.48, 23.51, 23.59, 23.66, 23.78, 23.82, 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП, является: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП); 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Наверх
ВойдитеилиЗарегистрируйтесь