Кассация подтвердила незаконность неисполнения Федеральной таможенной службой предписания ФАС России

Федеральный арбитражный суд Московского округа (суд кассационной инстанции) 26 мая 2011 года оставил без изменений решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда о незаконности неисполнения Федеральной таможенной службой (ФТС России) предписания комиссии Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

Напомним, что по результатам рассмотрения дела 2 апреля 2009 года комиссия ФАС России признала ФТС России нарушившей пункты 2 и 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в издании ФТС России приказов, устанавливающих для кредитных организаций (банков-эмитентов таможенных карт) ограничения выбора хозяйствующих субъектов, с которыми может быть заключен договор об эмиссии таможенных карт, а также препятствующих осуществлению деятельности ООО «Таможенная карта» в качестве координатора эмиссии таможенных карт.

В целях прекращения нарушения антимонопольного законодательства комиссия ФАС России приняла решение выдать ФТС России предписание об отмене и изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В частности, пунктом 1.2 предписания установлена обязанность ФТС России внесения в приказ ГТК России от 10.08.2001 № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей» изменения, которые предусматривают создание конкурентных условий осуществления деятельности координатора.

В соответствии с пунктом 2.2 предписания ФТС России было необходимо представить на согласование в ФАС России проект приказа, содержащий указанные в пункте 1.2 предписания изменения.

Суд кассационной инстанции 24 марта 2010 года подтвердил законность решения и предписания комиссии ФАС России. Однако после вступления в законную силу решения суда кассационной инстанции пункты 1.2 и 2.2 предписания комиссии ФАС России не были исполнены.

В связи с этим ФАС России обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании незаконным бездействия ФТС России, выразившегося в неисполнении пунктов 1.2 и 2.2 предписания комиссии ФАС России.

Арбитражный суд г. Москвы 6 октября 2010 года удовлетворил иск ФАС России.

ФТС России обжаловала это решение арбитражного суда первой инстанции в Девятом арбитражном апелляционном суде, однако в результате состоявшихся 8 февраля 2011 года судебных разбирательств заявленные требования не были удовлетворены.

13 апреля 2011 года, ФТС России исполнила пункты 1.2 и 2.2 предписания комиссии ФАС России.

Предусмотренные предписанием изменения в приказе ГТК России от 10.08.2001 № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей» зарегистрированы Минюстом России 4 мая 2011 года и вступят в силу 13 июня 2011 года.

Тем не менее, после исполнения предписания ФТС России обжаловала решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

26 мая 2011 года Федеральный арбитражный суд Московского округа отказал в удовлетворении иска ФТС России.