Арбитражный суд Республики Татарстан: примененные санкции к «Сантехсервис» правомерны

13 марта 2012 года Арбитражный суд Республики Татарстан подтвердил законность штрафа, наложенного Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Татарстан (Татарстанское УФАС России) на ООО «Сантехсервис».

Ранее Татарстанское УФАС России признало ООО «Инженерные сети», ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская передвижная механизированная колонна» нарушили пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в осуществлении согласованных действий при участии в открытом аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г. Азнакаево на 2010 год.

Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района (Исполком) разместил извещение о проведении открытого аукциона. В соответствии с извещением выставили 7 лотов. Участие приняли три организации: ООО «Инженерные сети», ООО «Азнакаевская передвижная механизированная колонна» и ООО «Сантехсервис».

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составила 3,8 млн рублей. Победителем признали ООО «Азнакаевская ПМК» с ценой контракта 3,6 млн рублей. Начальная (максимальная) цена контракта по лотам № 2, 3, 4, 5, 6, 7 составила 1,2 млн рублей. Победитель – ООО «Инженерные сети» с ценой контракта 1,2 млн рублей. ООО «Сантехсервис» ценовых предложений при участии в аукционе не подавало. Как установила Комиссия Татарстанского УФАС России, это было обусловлено заключением после проведения аукциона ООО «Сантехсервис» договор подряда с одним из победителей аукциона – ООО «Азнакаевская ПМК». Согласно условиям договора, ООО «Сантехсервис», выступающий в качестве подрядчика, обязуется выполнить часть работ, оговоренных в муниципальном контракте, который заключили по итогам аукциона Исполком и ООО «Азнакаевская ПМК». Цена договора подряда составила 1,7 млн рублей.

«В действиях хозяйствующих субъектов отсутствовали признаки соперничества, так как минимальный процент снижения первоначальной цены лотов является нехарактерным для конкурентных закупок. Это также свидетельствует о согласованности действий, которые в итоге привели к недостаточной экономии денежных средств», - отмечает заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Иван Щербаков.

Антимонопольный орган оштрафовал ООО «Азнакаевская ПМК» и ООО «Сантехсервис» на 100 тысяч рублей. ООО «Инженерные сети» воспользовалось так называемой «программой освобождения от наказания», заявив об участии в согласованных действиях.

ООО «Азнакаевская ПМК» уплатило административный штраф.

ООО «Сантехсервис» обжаловало постановление в судебном порядке. Однако суд первой инстанции подтвердил законность постановления Татарстанского УФАС России.

Справочно
Согласно примечанию к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.