Апелляция: администрация г. Чебоксары создавала преимущество для ОАО «Расчетно-кассовый центр» в ущерб его конкуренту

8 октября 2014 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без изменений решение Арбитражного суда г. Москвы о законности решения и предписания по делу о нарушении администрацией г. Чебоксары антимонопольного законодательства.

Ранее, 6 марта этого года, Комиссия ФАС России признала администрацию г. Чебоксары нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».

Так, Комиссия установила, что администрацией г. Чебоксары было принято постановление от 31.10.2012 № 477 «Об организации работы открытого акционерного общества «Расчетно-кассовый центр» с рекомендациями управляющим организациям этого города на следующий день после принятия постановления заключить с ОАО «Расчетно-кассовый центр» (ОАО «РКЦ») договоры на оказание услуг по расчетам, приему и перечислению жилищно-коммунальных платежей населения ресурсоснабжающим организациям.

Несмотря на наличие у администрации г. Чебоксары информации о наличии у ОАО «РКЦ» конкурента (ОАО «ЧГЭС»), впоследствии ею также проводились совещания, по результатам которых районным администрациям города давались и ими исполнялись поручения, направленные на обеспечение сотрудничества управляющих организаций именно с ОАО «РКЦ».

На основании материалов дела Комиссия пришла к выводу о том, что администрация г. Чебоксары целенаправленно создавала необоснованное преимущество ОАО «РКЦ», что фактически могло привести к монополизации им соответствующего рынка и устранению с него единственного конкурента ОАО «РКЦ».

Об этом, помимо прочего, свидетельствовала статистика о существенном перераспределении клиентов ОАО «ЧГЭС» в пользу ОАО «РКЦ» после осуществления администрацией г. Чебоксары спорных действий, а также непосредственно пояснения управляющих организаций.

Учитывая, что администрация г. Чебоксары допущенное нарушение не устранила, ей было выдано предписание о его устранении, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Не согласившись с решением и предписанием ФАС России, администрация г. Чебоксары обжаловала их в судебном порядке, однако 15 июля 2014 года Арбитражный суд г. Москвы отказал заявителю в удовлетворении исковых требований.

Требования администрации г. Чебоксары об отмене решения Арбитражного суда г. Москвы 8 октября 2014 года Девятым арбитражным апелляционным судом также не были удовлетворены.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).