Андрей Цыганов принял участие в заседаниях Комитета по конкуренции ОЭСР
С 11 по 14 июня 2012 года делегация Федеральной антимонопольной службы во главе с заместителем руководителя ФАС России Андреем Цыгановым приняла участие в заседаниях Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и его рабочих групп, которые прошли в Париже.
ФАС России представила несколько докладов, в частности на тему "Определение рынка", "Оценка воздействия правоприменительной деятельности в области конкуренции» и др. Все эти темы представляют несомненный интерес для российского антимонопольного органа, а результаты их обсуждения свидетельствуют о том, что Россия совершенствует антимонопольное законодательство и развивает практику его применения в соответствии с лучшими мировыми практиками.
Особый интерес у участников вызвало заседание на тему «Определение рынка». По мнению Андрея Цыганова, одним из ключевых нарушений антимонопольного законодательства, когда требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке, является злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в т.ч. установление и поддержание монопольно высокой цены товара, изъятие товара из обращения хозяйствующим субъектом, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара. Для того чтобы доказать факт нарушения, антимонопольный орган должен определить параметры товарного рынка, на котором произошло нарушение. В противном случае любое поведение хозяйствующего субъекта, в т.ч. и обоснованное повышение цены на товар, может быть расценено как антиконкурентное поведение, а не как неотъемлемая составная часть рыночной экономики, равно как и неправомерное поведение может остаться вне сферы внимания конкурентного ведомства. В тех случаях, когда поведение хозяйствующего субъекта на рынке может быть отнесено к антиконкурентному на основании формальных признаков (устное или письменное соглашения, нарушение правил проведения торгов, распространение заведомо ложных сведений о товаре и т.п.), проведение детального анализа не требуется.
«В Российской Федерации необходимость проведения всестороннего анализа рынка в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, приведена к разумному оптимальному уровню, - сказал замглавы ФАС России. - В ближайшей и среднесрочной перспективе основные подходы к анализу рынка существенно изменяться не будут».
ФАС России намерена и в дальнейшем продолжать активное взаимодействие с ОЭСР в целях поддержания авторитета Российской Федерации среди мировых конкурентных ведомств, а также в целях развития отношения с ведущими экспертами в области конкурентной политики".
