Кассация подтвердила факт ограничения конкуренции при оплате услуг ЖКХ в Одинцово

Федеральный арбитражный суд Московского округа 20 декабря 2011 года оставил без изменений решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда о законности решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), которым был установлен факт ограничения конкуренции на рынке платежей физических лиц в г. Одинцово Московской области.

Ранее, 2 августа 2010 года, Комиссия ФАС России признала ОАО «Сбербанк России», МКБ «Одинбанк» (ООО), ФГУП «Почта России», МУП «Информационно-расчетный центр» городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, МУП «Управление жилищного хозяйства» городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, ОАО «Одинцовская теплосеть», ОАО СЭУ «Трансинжстрой» и ОАО «Одинцовский водоканал» нарушившими часть 2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в заключении между этими организациями трехсторонних письменных соглашений, которыми была утверждена форма платежного документа (счета-извещения), рассылаемого жителям более 250 многоквартирных домов г. Одинцово для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Форма такого платежного документа вместо банковских реквизитов получателя платежа предусматривала использование идентификационных штрих-кодов для каждого поставщика жилищно-коммунальных услуг.

В связи с отсутствием банковских реквизитов кредитные организации, не являющиеся участниками трехсторонних соглашений, но имеющие структурные подразделения в г. Одинцово, техническую возможность и желание оказывать гражданам банковские услуги по приему и переводу денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, не имели практической возможности оказания таких услуг жильцам указанных многоквартирных домов.

Эти граждане, в свою очередь, могли произвести оплату жилищно-коммунальных услуг только в ОАО «Сбербанк России», МКБ «Одинбанк» (ООО) и ФГУП «Почта России».

Комиссия ФАС России, в состав которой на паритетной основе входили представители Центрального банка Российской Федерации, пришла к выводу о том, что подобные трехсторонние соглашения приводят к ограничению конкуренции на рынке платежей физических лиц г. Одинцово.

В ходе рассмотрения дела форма платежного документа была изменена, и в нее были включены все необходимые для наличной и безналичной оплаты банковские реквизиты получателя. В связи с этим Комиссия ФАС России признала факт добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий, а также приняла решение не выдавать предписания ответчикам по делу.

МКБ «Одинбанк» (ООО) не согласился с решением Комиссии ФАС России и обжаловал данное решение в арбитражном суде. В ходе судебных разбирательств к участию в процессе были привлечены и другие ответчики по этому делу.

Арбитражный суд г. Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердили законность решения Комиссии ФАС России.

20 декабря 2011 года Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил без изменений решение и постановление арбитражных судов.