Часто задаваемые вопросы

Пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). При этом в случае если не выполняется один или более критериев, указанных в пункте 26(22) Основных положений, то размер платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения, как правило, рассчитывается с использованием стандартизированных тарифных ставок, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов). Указанная в пункте 26(22) Основных положений «льготная категория» заявителей предусматривает технически не сложные случаи подключения.

В компетенцию ФАС России, установленную статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от № 331, не входят споры, касающиеся исполнения обязательств по заключенным договорам, в том числе, оплаты услуг по газоснабжению. Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно пунктам 10 и 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. Таким образом, по вопросам, указанным в обращении, при наличии сведений о данной организации и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, Вы вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию.

За нарушение Правил подключения предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП). Если Вы располагаете документально подтвержденными фактами, свидетельствующими о нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, Вы вправе обратиться в территориальное управление ФАС России, с заявлением и с приложением копий документов, которые могут явится подтверждением нарушения.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В случае выполнения условий (по расстоянию, объему газа, и др.), определенных пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, и необходимости строительства газопроводов-вводов (без устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение определяется исходя из «льготной ставки». В случае если заявитель не соответствует условиям, приведенным в пункте 26(22) Основных положений, то плата за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям определяется исходя из установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину или в соответствии с пунктом 26(23) Основных положений исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы. За нарушение порядка ценообразования предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП). Если вы располагаете сведениями, свидетельствующими о нарушении порядка ценообразования, Вы вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с соответствующим заявлением.

Регулирование платы по технологическому присоединению осуществляется в соответствии с: Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 (ред. от 15.04.2014) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021 (ред. от 19.06.2014) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»). Приказом ФСТ России от 28.04.2014г. № 101-э/3 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

Пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее – Правила) установлен закрытый (не подлежащий расширительному толкованию) перечень случаев, при которых запрос о выдаче технических условий возвращается заявителю без рассмотрения. Также в соответствии с пунктом 14 Правил основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. Техническая возможность подключения может отсутствовать по различным причинам, в том числе: ввиду отсутствия как таковых сетей, к которым возможно осуществить подключение; полная загрузка существующих сетей, не позволяющая подключать новых потребителей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения муниципального образования является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Для решения вопросов газификации следует обратиться в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования по месту нахождения объектов, предполагаемых для газификации, Основанием обращения в органы местного самоуправления может явится получение от газораспределительной организации мотивированного отказа в выдаче технических условий (Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314, (далее - Правила). В соответствии с пунктом 23 Правил, в случае отказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который утвердил региональную программу газификации или в полномочия которого входит ее утверждение (в случае если региональная программа газификации не утверждена), во внесении изменений в региональную программу газификации (в ее разработке и утверждении) указанный орган обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения объекта капитального строительства, в том числе о возможности его подключения (технологического присоединения) путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности. Дополнительно сообщаем, что бездействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти по вопросам газификации подлежат обжалованию в органах прокуратуры и в суде.

В компетенцию ФАС России, установленную статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от № 331, не входят споры, касающиеся исполнения обязательств по заключенным договорам, в том числе, оплаты услуг по газоснабжению. Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно пунктам 10 и 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки по соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. Таким образом, по вопросам, указанным в обращении, при наличии сведений о данной организации и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, Вы вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию.

С 2015 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие снижение уровня налогообложения экспорта нефти, нефтепродуктов при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти - «налоговый маневр», вследствие чего экспортная пошлина на нефть уменьшилась на 189 долларов США (68,1%), на бензин товарный — 181 долларов США (72,4%), на дизельное топливо - 138 долларов США (76,5%), что привело к увеличению экспортного паритета на нефтепродукты, делая внешний рынок премиальным по отношению к внутреннему рынку Российской Федерации, что в свою очередь повлияло на рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Ставка налога на добычу полезных ископаемых увеличилась на 273 рубля за тонну добытой нефти (55,4%). В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2015 №323-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2016 года произошло увеличение акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо: на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5 акцизы увеличились на 3200 рублей за тонну (44%), акциз на автомобильный бензин класса 5 увеличился на 2000 рублей за тонну (36%), на дизельное топливо всех классов акцизы увеличились на 700 рублей за тонну (20,29%). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2016 №34-ФЗ «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 апреля 2016 года акцизы на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5 будут повышены на 2 600 рублей за тонну (24,76%), акциз на автомобильный бензин класса 5 на 2 600 рублей за тонну (34,53%), акцизы на дизельное топливо будут повышены на 1 143 рубля за тонну (27,54%). Совокупность данных факторов, в частности увеличение налоговой нагрузки, способствующих росту цен на нефтепродукты на территории Российской Федерации, нивелировало падение цены на нефть, как фактора снижения цен на нефтепродукты.

Регулирование платы по технологическому присоединению осуществляется в соответствии с: Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 (ред. от 15.04.2014) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021 (ред. от 19.06.2014) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»). Приказом ФСТ России от 28.04.2014г. № 101-э/3 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

За нарушение Правил подключения предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП). Если Вы располагаете документально подтвержденными фактами, свидетельствующими о нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, Вы вправе обратиться в территориальное управление ФАС России, с заявлением и с приложением копий документов, которые могут явится подтверждением нарушения.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В случае выполнения условий (по расстоянию, объему газа, и др.), определенных пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, и необходимости строительства газопроводов-вводов (без устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение определяется исходя из «льготной ставки». В случае если заявитель не соответствует условиям, приведенным в пункте 26(22) Основных положений, то плата за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям определяется исходя из установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину или в соответствии с пунктом 26(23) Основных положений исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы. За нарушение порядка ценообразования предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП). Если вы располагаете сведениями, свидетельствующими о нарушении порядка ценообразования, Вы вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с соответствующим заявлением.

Падение потребления российского газа на европейском рынке было обусловлено сокращением потребления газа в Европе, стремлением снизить зависимость от российского газа, замещением газа другими видами топлива, в том числе углем и возобновляемыми источниками энергии, а также погодными условиями. Определяющим фактором сокращения поставки газа в ближнее зарубежье явилось уменьшение поставки в Украину.  Однако, позитивное влияние на прогноз объемов экспорта российского газа в дальнее зарубежье будут оказывать нарастание разрыва между спросом и собственной добычей газа в странах ЕС, возможное снижение поставок газа в ЕС из Северной Африки, продолжающаяся тенденция переориентации экспорта СПГ с европейских спотовых площадок на более привлекательные долгосрочные контракты в Азию. В 2016-2018 гг. основные объемы газа ПАО «Газпром» в 2016-2018 гг. будут поставлены на внутренний рынок, который в среднесрочной перспективе будет характеризоваться стабилизацией темпов роста и снижением газоемкости промышленности. Перспективы увеличения внутренних поставок связаны с развитием газохимии, увеличением использования газа в качестве моторного топлива, а также продолжающейся реализацией программ газификации регионов. Вместе с тем основной составляющей розничной цены на природный газ, реализуемый населению Российской Федерации, является оптовая цена из которой возмещаются затраты на содержание добывающей и транспортной инфраструктуры – системы магистральных газопроводов или Единой системы газоснабжения с ее огромной протяженностью, всего около 150 тыс. км, при этом значительный уровень затрат обусловлен существующим уровнем технологии добычи и транспортировки газа. Не менее 90 % объемов газа ПАО «Газпром», реализуемого в каждом конкретном регионе Российской Федерации, добывается на месторождениях Ямало-Ненецкого автономного округа, остальные объемы добываются на локальных месторождениях, но при этом необходимо подчеркнуть, что весь газ технологически проходит через Единую систему газоснабжения и только потом попадает по местным газораспределительным сетям к потребителям. При этом, в условиях естественного истощения действующих месторождений газа, мощности которых были введены в 80-х годах, и стареющих основных фондов в добыче и трубопроводном транспорте требуются значительные инвестиции, как для поддержания достигнутых объемов его добычи, так и для освоения новых месторождений и строительства трубопроводов. Таким образом, при выбытии старых мощностей и заменой их новыми размер постоянных издержек возрастает кратно. Существенную роль в развитии экономики страны играет инвестиционная активность в газовой отрасли. Немаловажную роль в приросте объемов инвестиций в добычу газа окажут капитальные вложения в освоение Южно-Тамбейского месторождения. Перспективным проектом в магистральном газопроводном транспорте в среднесрочной перспективе является газопровод «Сила Сибири». Расширение «Северного потока» будут способствовать не только наращиванию экспорта российского газа для удовлетворения растущего спроса на европейских рынках, но и снижению рисков транзита газа по территориям смежных государств. При этом перспективы добычи газа сопряжены с переходом на более трудоизвлекаемые и находящиеся в более сложных геологических условиях месторождения. Кроме того, в условиях ужесточения конкуренции на рынке газа перспективным направлением для российского газа будет рынок Азиатско-Тихоокеанский регион, что требует значительных инвестиционных затрат. Следует отметить, что социальная поддержка населения в настоящее время осуществляется не методами директивного снижения цен для отдельных групп потребителей, при котором пропадает смысл экономической деятельности, а через четкую систему адресного субсидирования граждан. В Российской Федерации предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки и определены региональные стандарты (по регионам Российской Федерации) максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В этой связи категориям граждан чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают региональные стандарты необходимо обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации в рамках Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.

Пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). При этом в случае если не выполняется один или более критериев, указанных в пункте 26(22) Основных положений, то размер платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения, как правило, рассчитывается с использованием стандартизированных тарифных ставок, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов). Указанная в пункте 26(22) Основных положений «льготная категория» заявителей предусматривает технически не сложные случаи подключения.

В 2015 году цена на нефть марки «Brent» снизилась по сравнению с декабрем 2014 года на 24,4 доллара США (39%). Вместе с тем, с 2015 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие снижение уровня налогообложения экспорта нефти, нефтепродуктов при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти - «налоговый маневр», вследствие чего экспортная пошлина на нефть уменьшилась на 189 долларов США (68,1%), на бензин товарный — 181 долларов США (72,4%), на дизельное топливо - 138 долларов США (76,5%), что привело к увеличению экспортного паритета на нефтепродукты, делая внешний рынок премиальным по отношению к внутреннему рынку Российской Федерации, что в свою очередь повлияло на рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Ставка налога на добычу полезных ископаемых увеличилась на 273 рубля за тонну добытой нефти (55,4%). В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2015 №323-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2016 года произошло увеличение акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо: на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5 акцизы увеличились на 3200 рублей за тонну (44%), акциз на автомобильный бензин класса 5 увеличился на 2000 рублей за тонну (36%), на дизельное топливо всех классов акцизы увеличились на 700 рублей за тонну (20,29%). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2016 №34-ФЗ «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 апреля 2016 года акцизы на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5 будут повышены на 2 600 рублей за тонну (24,76%), акциз на автомобильный бензин класса 5 на 2 600 рублей за тонну (34,53%), акцизы на дизельное топливо будут повышены на 1 143 рубля за тонну (27,54%). Совокупность данных факторов, в частности увеличение налоговой нагрузки, способствующих росту цен на нефтепродукты на территории Российской Федерации, нивелировало падение цены на нефть, как фактора снижения цен на нефтепродукты.

Регулирование цен и тарифов в сфере газоснабжения осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Постановление) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации». Согласно пунктам 8 и 10 Основных положений, розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации. Расчет розничных цен осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2. Розничная цена на природный газ, реализуемый населению, формируется из регулируемых составляющих: оптовой цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению, региональной составляющей розничной цены, включающей в себя тарифы на услуги по транспортировке газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа, налога на добавленную стоимость. Основной составляющей розничной цены на природный газ, реализуемый населению, является оптовая цена из которой возмещаются затраты на содержание добывающей и транспортной инфраструктуры – системы магистральных газопроводов или единой системы газоснабжения с ее огромной протяженностью, всего около 150 тыс. км, при этом значительный уровень затрат обусловлен существующим уровнем технологии добычи и транспортировки газа. Расстояние транспортировки газа от месторождений до конкретного потребителя по различным регионам варьируется от 500 км до 4000 км, при средней величине по Российской Федерации 2800 км. Не менее 90 % объемов газа ПАО «Газпром», реализуемого в каждом конкретном регионе РФ, добывается на месторождениях Ямало-Ненецкого автономного округа, остальные объемы добываются на локальных месторождениях, но при этом необходимо подчеркнуть, что весь газ технологически проходит через Единую систему газоснабжения и только потом попадает по местным газораспределительным сетям к потребителям. Природный сетевой газ конкурирует с дровами, углем, мазутом, трудозатраты на производство и доставку которых существенно выше, или с электричеством и сжиженным углеводородным газом, также отпускаемыми по регулируемым ценам. При недооцененности природного газа из топливного баланса фактически вытесняется уголь, мазут, что имеет негативные последствия с точки зрения обеспечения энергетической безопасности страны и развития других топливных отраслей. Учитывая изложенное, при принятии решения по уровню цен на газ Правительством Российской Федерации учитывается необходимость повсеместного внедрения энергосберегающих технологий в сфере потребления газа и обеспечения сбалансированности спроса и предложения на газ на внутреннем рынке. Российская Федерация имеет более чем 50 % в акционерном капитале ПАО «Газпром», что позволяет через участие представителей государства в Совете директоров оказывать решающее влияние на деятельность ПАО «Газпром». Существенная часть выручки, получаемой ПАО «Газпром» от индексации цен на природный газ изымается в федеральный бюджет Российской Федерации через увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых и используется на финансирование социальных обязательств государства (ставка налога при добыче газа в период 2011-2014 гг. увеличена со 147 руб. до 700 руб. за 1000 куб. м газа). В настоящее время Правительством Российской Федерации принято решение об ограничении темпов роста цен на газ, при этом отмечаем, что начиная с 2014 года, темпы роста цен на газ не превышают уровень инфляции. Так, с 1 июля 2015 года индекс увеличения цен на газ, реализуемый населению, составил 7,5 %. При этом, необходимо отметить, что уровень средних внутрироссийских розничных цен на газ, в зависимости от удаленности субъекта РФ от мест добычи газа составляет в настоящее время от 4,7 до 6,2 руб. (с НДС) за 1 куб. м.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, так как цены на вышеуказанные товары не упомянуты в Перечнях товаров (работ, услуг) Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» (в ред. от 25.02.2015 г.). Цены на нефтепродукты должны формироваться на основе рыночного механизма, что содействует развитию конкуренции на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу с 1 марта 2014 года, а также внесены изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021, в части дополнения их разделом «VI.2. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям». Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) сети газопотребления объектов капитального строительства, в которых расположено газоиспользующее оборудование, к сетям газораспределения газораспределительных организаций. Размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными Федеральной службой по тарифам приказом от 28 апреля 2014 года № 101-э/3. Cогласно пункту 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил. Необходимо отметить, что расходы на осуществление мероприятий в пределах границ земельного участка заявителя не включены в состав платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Также отмечаем, что в пределах границ земельного участка заявителя стоимость мероприятий по строительству сети газопотребления, а также стоимость установки газоиспользующего оборудования в настоящее время не подлежит государственному регулированию. При этом Правила не накладывают никаких ограничений по привлечению подрядных организаций для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в границах земельного участка заявителя.

На рост цен влияет ряд факторов. Это и рост мировых цен, рост отраслевых издержек, и общие инфляционные процессы в экономике нашей страны. Большое влияние оказывают налоги – составляющая налогов в конечной цене каждого проданного литра автомобильного топлива составляет порядка 65%.

В настоящее время существует ряд объективных факторов, негативно влияющих на ценообразование на рынках нефтепродуктов в Республике Крым, в частности: - проблемы перерегистрации юридических лиц, осуществляющих реализацию нефтепродуктов на территории Крыма и попадание сделок по приобретению нефтепродуктов у Российских производителей под внешнеэкономические сделки; - большие издержки по доставке нефтепродуктов из Российской Федерации (в настоящее время основной объем нефтепродуктов поставляется в Республику Крым через Керченскую паромную переправу железнодорожным транспортом и автоналивом); - проблемы с отгрузкой нефтепродуктов с нефтебазы г. Феодосия. В целях обеспечения приведения среднего уровня розничных цен на моторное топливо на территории Крымского федерального округа к среднероссийским ценам, ФАС России была совершена рабочая поездка в Республику Крым. В ходе данной поездки проведен ряд встреч с участниками мелкооптового и розничного рынков нефтепродуктов, а также проведено рабочее совещание с региональными и муниципальными органами власти г. Севастополя. В целях скорейшей оптимизации работы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым были проведены рабочие совещания с Крымским УФАС России в г. Севастополе и г. Симферополе. В ходе встреч сотрудникам были разъяснены порядок ведения мониторингов, а также действующее на территории Российской Федерации антимонопольное и отраслевое законодательство. Необходимо отметить, что за период с 17.04.2014 по 06.05.2014 розничные цены на нефтепродукты в Республике Крым снизились на автомобильный бензин марки АИ-92 на 5,38 руб./л., на Аи-95 на 5,39 руб./л., дизельное топливо на 3,57 руб./л.. В целях дальнейшей стабилизации ситуации в Республике Крым, специалистами ФАС России, с привлечением специалистов Минэнерго России инициирован ряд внеплановых выездных проверок в отношении крупнейших сетей АЗС Крымского федерального округа на предмет соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации. В случае выявления в ходе проведения вышеуказанных проверок, нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой будут приняты меры антимонопольного реагирования.