Федеральная таможенная служба ограничила конкуренцию среди систем расчетов по таможенным платежам с использованием банковских карт
25 января 2011 года Комиссия ФАС России признала Федеральную таможенную службу (ФТС России) нарушившей пункты 2 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС России пришла к такому выводу, поскольку ФТС России необоснованно препятствовала осуществлению деятельности двумя хозяйствующими субъектами (ООО «Таможенная карта» и ООО «Таможенная платежная система») в качестве координаторов эмиссии таможенных карт. Также ФТС России необоснованно представляла одному из этих хозяйствующих субъектов (ООО «Таможенная платежная система») доступ к информации в приоритетном порядке.
Дело в отношении ФТС России было возбуждено на основании обращения ООО «Таможенная карта» с жалобой на необоснованные отказы таможенных органов принимать для оплаты таможенных платежей банковские (таможенные) карты, эмитированные в рамках платежной системы, организованной указанным координатором.
В ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России установила, что причиной таких действий таможенных органов явился изданный ФТС России внутриведомственный документ (распоряжение), предусматривающий запрет приема карт к оплате до прохождения координаторами тестирования их информационного взаимодействия с программным комплексом, установленным в таможнях.
На момент издания распоряжения функции координатора выполняли два конкурирующих хозяйствующих субъекта - ООО «Таможенная карта» и ООО «Таможенная платежная система».
ФТС России обосновывала необходимость проведения такого тестирования вступлением в силу изменений в Таможенный кодекс РФ, в соответствии с которыми таможенные платежи должны поступать не на счета таможенных органов, а на счет Федерального казначейства. Также ФТС России объясняла свои действия новым порядком заполнения расчетных документов на оплату таможенных платежей.
Комиссия ФАС России сочла, что упомянутые обстоятельства не являются достаточным обоснованием издания распоряжения.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела документы и информация, по мнению Комиссии ФАС России, свидетельствуют о том, что ФТС России представляла информацию об условиях и порядке прохождения тестирования ООО «Таможенная платежная система» в приоритетном порядке, затягивая прохождение тестирования ООО «Таможенная карта».
По факту нарушения ФАС России предписала ФТС России прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а также совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.
