Представители ФАС России изучили опыт Франции по вопросам либерализации рынка почтовых услуг

4-5 февраля 2010 года представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) приняли участие в ряде консультаций на тему "Либерализация рынка почтовых услуг в Европейском Союзе", которые прошли в г. Париже (Франция).

Консультации проводились в рамках реализации проекта TAIEX "Инструмент технического развития и информационного обмена" Европейской Комиссии и в целях получения опыта в области либерализации рынка почтовых услуг во французском ведомстве по регулированию рынков телекоммуникаций и почтовых услуг, а также в Министерстве экономики, промышленности и занятости Франции.

В ходе визита основное внимание было уделено следующим вопросам:

- государственное регулирование рынка услуг почтовой связи в Евросоюзе, в том числе во Франции, в частности установление тарифов на почтовые услуги;
- особенности лицензирования деятельности почтовых операторов во Франции, в том числе требования, предъявляемые почтовым операторам для входа на рынок почтовой связи;
- описание мер государственной поддержки оператору, оказывающему универсальные услуги почтовой связи;
- основные этапы процесса либерализации почтовой связи в Евросоюзе;
- оценка Францией происходящих процессов либерализации почтовой связи в Евросоюзе, в том числе с позиций развития конкуренции на рынке почтовых услуг связи, а также с позиций выполнения социальных и экономических задач и безопасности государства;
-особенности международного почтового обмена, как между странами-членами ЕС, так и с третьими странами, в том числе с Россией;
- особенности соблюдения Францией взятых на себя обязательств в рамках деятельности Европейского Союза, Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) Всемирной торговой организации (ВТО), Всемирного почтового Союза.

Следует отметить, что в 2011 году рынок почтовых услуг стран Европейского Союза будет полностью либерализован. В то же время каждая страна-член ЕС сможет назначить одного или нескольких, так называемых, основных операторов, которые примут на себя обязательства страны по предоставлению почтовых услуг населению данной страны, доступных в каждом населенном пункте по доступным ценам.

Страны-члены Евросоюза не исключают, что после либерализации рынка почтовой связи и снятия монополии на резервированном сегменте пересылки письменной корреспонденции основным операторам могут потребоваться субсидии на оказание универсальных услуг, так как приход конкурентов в резервированный сегмент повлечет значительное снижение объема деятельности основного оператора. Такое положение в настоящее время сложилось в других сегментах рынка, не отнесенных к резервируемому.

Прошедшие консультации позволили изучить лучшую европейскую практику по вопросам либерализации рынка почтовых услуг, а также позволят использовать накопленный международный опыт при планируемом проведении либерализации данного рынка в Российской Федерации, а также при разработке нормативных актов, регулирующих рынок почтовой связи.