ФАС: необходимо сформировать единый подход к развитию системы выдачи сертификатов дополнительного образования

По мнению службы, этому может поспособствовать распространение действия Закона о соцзаказе на дополнительное образование детей

Повсеместное внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО)* позволит повысить его доступность. Это будет способствовать развитию конкуренции, снижению административных барьеров для входа на рынок негосударственных образовательных организаций и оказанию им государственной поддержки. Об этом сообщила начальник Управления социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России Надежда Шаравская на панельной дискуссии «Сертификат персонифицированного финансирования как механизм реализации социального заказа в сфере дополнительного образования детей», организованной Минпросвещения России.

В соответствии с Национальным планом развития конкуренции в России на 2021-2025 годы все регионы должны быть подключены к системе ПФДО не позднее 2024 года. При этом региональным органам власти необходимо обеспечить равный доступ к участию в ней образовательным организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям.

В настоящее время в ФАС России поступают обращения от негосударственных образовательных организаций о сохраняющихся проблемах реализации системы ПФДО в регионах и муниципалитетах. Сообщается о бюрократических препятствиях для участия негосударственных организаций в системе ПФДО, что не позволяет повысить доступность населению качественных и востребованных программ допобразования без ограничения выбора организаций.

Антимонопольная служба выявляет отдельные случаи создания неравного доступа к информации по участию в системе ПФДО, дискриминационного функционирования механизмов «квотирования» объемов распределения бюджетных средств. Также в ряде случаев отсутствуют механизмы заключения договоров, занижены параметры для расчета нормативной стоимости образовательных программ, установлены длительные сроки включения поставщиков образовательных услуг в систему ПФДО, принимаются необоснованные решения об отказе и другие.

Во исполнение выдаваемых службой предупреждений и предписаний регионы ежегодно устраняют выявляемые признаки нарушений. Тем не менее антимонопольное ведомство считает необходимым предотвратить саму возможность их возникновения.

Спикер озвучила ряд предложений об усовершенствовании системы ПФДО. Ведомство считает, что распространение Закона о соцзаказе** на сферу дополнительного образования позволит устранить большую часть указанных недостатков, повысить качество образовательных услуг, а также предоставить дополнительные возможности родителям и детям для выбора образовательной организации и условий получения услуг.

Справка:

*Система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) подразумевает выдачу детям от 5 до 18 лет сертификатов на получение дополнительного образования за счёт государства.

**Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» от 13.07.2020 №189-ФЗ.