Ольга Сергеева: Поддержка судами всех инстанций решения в отношении администрации Чебоксар имеет большое значение для нашего ведомства
Федеральный арбитражный суд Московского округа 12 февраля 2015 года отказал администрации г. Чебоксары в удовлетворении заявления об отмене судебных актов, которыми признаны законными решение и предписание по делу о нарушении ею антимонопольного законодательства.
Ранее, 6 марта 2014 года, администрация г. Чебоксары была признана нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС России установила, что администрация г. Чебоксары приняла постановление от 31.10.2012 № 477 «Об организации работы открытого акционерного общества «Расчетно-кассовый центр» с рекомендациями управляющим организациям этого города на следующий день после принятия постановления заключить с ОАО «Расчетно-кассовый центр» (ОАО «РКЦ») договоры на оказание услуг по учету, начислению и перечислению жилищно-коммунальных платежей в пользу поставщиков жилищно-коммунальных услуг.
Несмотря на осведомленность администрации г. Чебоксары о наличии у ОАО «РКЦ» конкурента (ОАО «ЧГЭС»), впоследствии ею также проводились совещания, по результатам которых районным администрациям города давались и ими исполнялись рекомендации об обеспечении сотрудничества управляющих организаций именно с ОАО «РКЦ».
Изучив материалы дела, комиссия ФАС России пришла к выводу, что администрация г. Чебоксары целенаправленно создавала необоснованное преимущество ОАО «РКЦ», что фактически могло привести к монополизации им соответствующего рынка и устранению с него единственного конкурента ОАО «РКЦ».
Об этом, помимо прочих материалов, свидетельствовала статистика о существенном перераспределении управляющих организаций - клиентов ОАО «ЧГЭС» в пользу ОАО «РКЦ» после осуществления администрацией г. Чебоксары спорных действий.
Учитывая, что администрация г. Чебоксары допущенное нарушение не устранила, ей было выдано предписание о его устранении и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, которое впоследствии было исполнено администрацией г. Чебоксары в полном объеме.
Не согласившись с решением и предписанием комиссии ФАС России, администрация г. Чебоксары обжаловала их в суде, однако 15 июля 2014 года Арбитражный суд г. Москвы отказал заявителю в удовлетворении исковых требований.
Требования администрации г. Чебоксары об отмене решения Арбитражного суда г. Москвы 8 октября 2014 года Девятым арбитражным апелляционным судом также не были удовлетворены.
Комментируя судебные акты по делу, начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ольга Сергеева отметила: «Поддержка судами всех инстанций решения по делу в отношении администрации города Чебоксары имеет большое значение для нашего ведомства, поскольку фактически означает согласие судебных органов с тем, что необязательные для исполнения рекомендации также как и прямые поручения органов власти способны нанести существенный вред рынку. До этого судебная практика по аналогичным делам была не всегда в пользу антимонопольных органов».
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
