Суд кассационной инстанции подтвердил незаконность действий ФТС России, связанных с регулированием условий эмиссии таможенных карт

Федеральный арбитражный суд Московского округа 24 марта 2010 года отменил решения арбитражных судов первой и апелляционных инстанций и подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении Федеральной таможенной службы (ФТС России).

Данными судебными актами были удовлетворены требования ФТС России о признании недействительным решения и пунктов 1.2 и 2.2 предписания ФАС России по делу № 1 15/107-08 о нарушении антимонопольного законодательства.

Напомним, что 2 апреля 2009 года ФАС России установила в действиях ФТС России факт нарушения пунктов 2 и 5 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в издании актов, которые привели к:

- необоснованному препятствованию осуществлению деятельности ООО "Таможенная карта" в качестве координатора эмиссии таможенных карт;

- установлению для банков-эмитентов таможенных карт, являющихся приобретателями услуг координатора эмиссии таможенных карт, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют (потенциально могут представлять) услуги координатора эмиссии таможенных карт.

В целях прекращения нарушения антимонопольного законодательства ФАС России предписала ФТС России отменить и изменить акты, нарушающие антимонопольное законодательство, а также совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.

В частности, пунктом 1.2 предписания установлена обязанность ФТС России внести в приказ ГТК России от 10.08.2001 № 757 "О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей" изменения, которые предусматривают создание конкурентных условий осуществления деятельности координатора эмиссии таможенных карт.

В соответствии с пунктом 2.2 предписания ФТС России необходимо представить на согласование в ФАС России проект приказа, содержащий указанные в пункте 1.2 предписания изменения.

Не согласившись с решением и данной частью предписания Федеральная таможенная служба оспорила их в Арбитражном суде г. Москвы.

14 сентября 2009 года Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявление ФТС России о признании незаконным и отмене решения и пунктов 1.2 и 2.2 предписания ФАС России.

По итогам судебного заседания 17 декабря 2009 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил указанное решение без изменений. Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа удовлетворенил кассационную жалобу ФАС России.

Отметим, что еще до начала судебных разбирательств ФТС России добровольно исполнила требования иных пунктов предписания ФАС России, которые предусматривали, в том числе направление таможенным органам письменных указаний на недопустимость необоснованных отказов в приеме таможенных карт, эмитированных кредитными организациями, имеющими договор об эмиссии таможенных карт с ООО "Таможенная карта" и ООО "Таможенная платежная система".

После вступления в силу решения суда кассационной инстанции ФТС России будет обязана исполнить предписание ФАС России в полном объеме.