ФАС продолжает диалог с финансовыми организациями
Представители отрасли обсудили с ведомством некоторые пункты «дорожной карты» по развитию конкуренции
4 декабря 2018 года состоялось заседание Экспертного совета по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг при Федеральной антимонопольной службе.
Важным вопросом повестки дня стала реализация пункта 10 Указа Президента РФ об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции[1] об активном участии саморегулируемых организаций и профессиональных объединений финансовой отрасли в содействии развитию конкуренции.
В ходе доклада начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ольга Сергеева призвала к активизации механизма общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.
«К сожалению, искажение конкуренции на финрынках зачастую происходит не из-за действий хозяйствующих субъектов, а из-за действий органов власти различных уровней, которые создают ограничения и необоснованные административные барьеры, – сказала она. – Мы отмечаем постоянное снижение доли коммерческих банков на рынке».
По словам Ольги Сергеевой, в настоящее время ФАС России готовит для федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, саморегулируемых организаций и профобъединений методические материалы и разъяснения. Они посвящены применению в сфере финансовых рынков антимонопольного законодательства в отношении органов власти и госфондов.
Она сообщила, что Указ также предполагает формирование в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям актов недобросовестной конкуренции и монополизации, а также взаимодействие со СМИ в распространении информации о реализации государственной политики по развитию конкуренции.
[photo_1117]
Участники Экспертного совета обсудили пункт «дорожной карты»[2] по развитию конкуренции, который предполагает установление запрета на заключение договоров об оказании финансовых услуг, консультирование по вопросу их оказания и размещение рекламы таких услуг в помещениях и на территориях, занимаемых органами власти.
Как отметили представители рынка, наличие финансовой организации в зданиях госорганов создает ложное представление о ее надежности. При этом при реализации подобной инициативы все требования и условия запрета и его возможных исключений должны быть прозрачными и четко прописанными.
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров пояснил, что ведомство видит необходимость закрепления в законе отдельной нормы, которая бы запрещала работу финорганизаций на территории госорганов:
«Не должно быть отдельно взятого банка, который бы получал преимущество и прибыль за счет большого потока потребителей в стенах госоргана. Но при этом мы не можем забывать о создании комфортных условий получения банковских услуг гражданами», – подчеркнул он.
Еще одной темой повестки стал пункт «дорожной карты»[3] по созданию конкурентных условий допуска кредитных организаций к оказанию некоторых видов банковских услуг и участию в программах льготного финансирования.
ФАС России считает необходимым исключить из условий допуска те из них, которые не характеризуют финансовую устойчивость и платежеспособность кредитной организации. И предлагает заменить их показателями российских рейтинговых агентств.
«Эти предложения направлены на прекращение дискриминации коммерческих банков и выравнивание условий для всех участников рынка», – пояснил Андрей Кашеваров.
[video_1754]
[1] Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
[2] Пункт 21 раздела XIV «Финансовые рынки» Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р
[3] Пункт 1
