Департамент здравоохранения ЦАО г. Москвы объявил запрос котировок на автотранспортное обслуживание медицинских учреждений округа, проводимых среди субъектов малого предпринимательства. В кратких характеристиках указана формулировка об обязательном наличии международного сертификата ИСО 9001, правомерно ли это требование?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответНет, так как нормами Закона о размещении заказов установлен запрет на установление в извещении о проведении запроса котировок требований к услуге, являющейся предметом контракта, приводящих к ограничению количества участников размещения заказов.
С учетом того, что действующим законодательством не предусмотрено наличие международного сертификата ИСО 9001 в качестве обязательного требования для осуществления автотранспортного обслуживания медицинских учреждений, установление данного требования к участникам размещения заказа приведет к ограничению их количества.
Прошу Вас предоставить по возможности подробные разъяснения с комментариями части 11 статьи 9 ФЗ 94-ФЗ от 21.07.2005 г. по вопросу установления Заказчиками максимального предела штрафных санкций.
В вышеуказанном законе установлено, что Заказчик вправе в контрактах устанавливать неустойку в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ, т.е. до 100%, что явно ущемляет права Поставщиков. Поэтому, хотелось бы узнать, до какого предела Заказчик имеет право устанавливать размер неустойки и кто осуществляет государственный контроль за этим.
02.08.10
Показать ответСвернуть ответВ соответствии с ч. 11 ст. 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
Закон о размещении заказов не определяет верхний предел неустойки. При этом вопросы исполнения условий контракта, в том числе в части определения размера неустойки за ненадлежащее исполнение поставщиком условий контракта регулируется положениями, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
Так статьей 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Таким образом, в случае не согласия с предъявленным заказчиком размером неустойки поставщик вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.
Применяется ли Закон о размещении заказов к случаям размещения государственными и муниципальными унитарными предприятиями заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд за счет собственной прибыли?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответВ соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Часть 2 статьи 2 Закона об унитарных предприятиях устанавливает требования о создании унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения.
Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса предприятия, владеющие на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, не вправе распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о размещении заказов под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ.
На основании части 1 статьи 42, части 1 статьи 51, статей 57 и 62 Бюджетного кодекса, неналоговые доходы федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета формируются, в том числе из части прибыли государственных или муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Таким образом, часть прибыли унитарного предприятия, остающаяся в распоряжении унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, может расходоваться унитарным предприятием самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
На основании изложенного, заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственного или муниципального унитарного предприятия за счет собственной прибыли не регулируется положениями Закона о размещении заказов.
