ВАС РФ: установление в договорах поставки газа штрафных санкций за перерасход газа неправомерно
15 июня 2010 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации признал законным решение и предписание Краснодарского УФАС России о признании ООО «Краснодаррегионгаз» нарушившим антимонопольное законодательство (часть 1 статьи 10 федерального закона «О защите конкуренции») в части неправомерности установления в долгосрочных договорах поставки газа условия о применении дополнительных штрафных санкций за перерасход газа.
ООО «Краснодаррегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения и предписания Краснодарского УФАС России. 29 января 2009 года суд удовлетворил требования заявителя.
29 июня 2009 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Краснодарского края и признал законность действий антимонопольного органа.
25 сентября 2009 года федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, признав решение и предписание Краснодарского УФАС России незаконным.
Между тем, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что является основанием для отмены судебного акта в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
25 декабря 2009 года Краснодарское УФАС подало заявление в Высший Арбитражный суд РФ о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
15 июня 2010 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации признал законным решения и предписания Краснодарского УФАС в отношении ООО «Краснодаррегионгаз».
Напомним, 28 октября 2008 года Краснодарское УФАС России согласно заявлению ОАО ППЗ «Лабинский» о включении в договор поставки газа пунктов 3.3 и 3.5, предусматривающих штрафные санкции за невыборку и перебор договорных объемов газа, признало в действиях ООО «Краснодаррегионгаз» факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Решением Краснодарского УФАС России установлено, что включение в договор поставки газа условия о применении дополнительных штрафных санкций «за превышение месячного объема газа за месяц поставки» является нарушением 1 части 10 федерального закона «О защите конкуренции».
Между ОАО ППЗ «Лабинский» и ООО «Краснодаррегионгаз» был заключен договор поставки газа без протокола разногласий.
Однако, в ходе исполнения обязательств ОАО ППЗ «Лабинский» было принято решение об изменении условий договора - в части применения штрафных санкций за невыборку и перебор договорных объемов газа, поскольку их применение экономически не выгодно, а также приводит к ущемлению законных прав и интересов общества.
А.Голомолзин, комментируя ситуацию отметил, что это уже не первое решение ВАС по данному вопросу. Аналогичное решение было также вынесено по решению Карачаево-Черкесского УФАС. Он также отметил, что еще на этапе заключения долгосрочных договоров на поставку газа по типу «бери или плати» ФАС России предупредила ООО «Межрегионгаз» о недопустимости включения в договоры повышающих коэффициентов, иных, чем предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа.
Данное предупреждение ФАС России осталось без внимания. В результате, по фактам нарушений (установление в договорах дополнительных штрафных санкций за перерасход газа) поставщиками газа, антимонопольный орган наряду с восстановлением условий конкуренции налагает и значительные штрафные санкции.
