Часто задаваемые вопросы

Поиск по ключевым словам
Имеет ли право государственный заказчик отклонить нашу заявку на участие в Аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания в связи с непредставлением копии лицензии на проведение работ по монтажу автоматизированных систем управления и информатизации, при наличии у нас лицензии на осуществление функции генерального подрядчика. Законно ли при отклонении заявки на участие в аукционе ссылаться на условия государственного контракта, хотя в самой аукционной документации таких условий не заявлено.
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с Законом о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, предъявляемые к участнику размещения заказов. При этом заказчик обязан указать все необходимые документы, которые должны входить в состав заявки на участии в аукционе. В случае, если деятельность, являющаяся предметом аукциона, подлежит лицензированию, заказчик обязан указать в аукционной документации конкретный вид лицензии, которая должна быть представлена в составе заявки и при отсутствии которой заявка участника размещения заказа подлежит отклонению. При этом в случае отсутствия в документации указания конкретного вида лицензии, а наличия общих формулировок о необходимости соответствия участника и его деятельности требованиям действующего законодательства, участник размещения заказа вправе по своему усмотрению представить в составе заявки любую лицензию, относящуюся к предмету торгов. Такая заявка должна быть рассмотрена аукционной комиссией и допущена до участия в аукционе. Кроме того, в случае отсутствия в аукционной документации указания о необходимости наличия определенного вида лицензии непосредственно у участника размещения заказов, в составе заявки также может быть представлена лицензия любого соисполнителя участника размещения заказа. Таким образом, государственный заказчик вправе отклонить вашу заявку на участие в аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания в связи с непредставлением копии лицензии на проведение работ по монтажу автоматизированных систем управления и информатизации, при отсутствии данной лицензии в составе вашей заявки на участие в аукционе и наличия соответствующего требования в аукционной документации. В соответствии со статьей 34 Закона о размещении заказов все требования, предъявляемые к участникам размещения заказа (в том числе, о необходимости наличия лицензии) и к предмету торгов, должны содержаться непосредственно в документации о торгах. При этом государственный контракт является приложением к аукционной документации, являющимся ее неотъемлемой частью. Следовательно, при отклонении заявки на участие в аукционе заказчик должен ссылаться на условия, содержащиеся непосредственно в документации о торгах.
Может ли при рассмотрении заявок присутствовать представитель участника открытого аукциона?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Нет, так как при рассмотрении заявок может быть озвучена информация, несущая в себе коммерческую тайну других участников.
Необходимо ли проводить конкурс для определения указанного официального печатного издания в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов …» если согласно части 5 статьи 53 Федерального закона «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 173-Ф) до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте…. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также публикуются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Для определения упомянутого Вами печатного издания необходимо проводить конкурс в соответствии с 94-ФЗ. В документации на открытый конкурс на поставку оборудования в лизинг содержится обязательное требование к участнику предоставить документы, подтверждающие согласие антимонопольного органа на осуществление сделке по купле-продаже лизингового имущества в случаях, предусмотренных статьей 28 ФЗ «О защите конкуренции». Правомерно ли это? Согласие на сделку (если оно необходимо) получается после заключения контракта.
Что такое картель? Это сговор или объединение нескольких компаний для решения проблем в сфере своей деятельности, например на рынке продаж металла? Это так или же нечто другое?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Понятие «картель» существует в мировой экономике несколько столетий. Синонимами этому понятию являются: «стачка», «сговор», «синдикат», «трест». Современный российский законодатель, рассматривая картели, говорит о соглашениях между конкурентами, которые могут быть письменными или устными (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»), или согласованных действиях между ними, то есть действиях, соответствующих интересам участников картеля и не связанных с влиянием объективных экономических обстоятельств (ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции») Общественная опасность картелей состоит в ограничении конкуренции путём заключения тайных незаконных соглашений между конкурентами, направленных на ущемление интересов потребителей и извлечение несправедливых сверхприбылей. К последствиям существования картелей следует отнести: - искусственный рост цен; - отсутствие новых, более качественных товаров; - меньший выбор товаров; - отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивов для развития, инноваций, повышения эффективности; - недопущение на рынок новых игроков, стагнацию рынка; - подрыв доверия общества к основам рыночной экономики и политике властей в этой области.
Где можно получить информацию о ситуации на рынке бензина в моем регионе?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Учитывая, что тенденции по изменению цен на топливо в регионах России носят схожий характер, ФАС России размещает на своем сайте материалы о ситуации на рынках нефтепродуктов, возбужденных делах и принятых решениях, а также на сайтах соответствующих территориальных управлений. Когда начнут снижение и будет ли вообще снижение цен на бензин? ФАС России не делает прогнозов относительно изменения стоимости тех или иных товаров и услуг, которые не являются регулируемыми, как не должно это делать любое другое федеральное ведомство. Цены на нефтепродукты в России как раз не регулируются, они должны формироваться на основе рыночных механизмов исходя из баланса спроса и предложения с учетом объективных факторов, как мировые цены на нефть, налоговая составляющая и другие. В свою очередь, очевидно, что большое влияние на цены на бензин оказывает неконкурентное поведение нефтяных компаний. И, соответственно, ФАС ведет с этим борьбу, используя те инструменты, которые имеются в соответствии с законодательством. Недавно служба получила в распоряжение поправки в статью 178 уголовного кодекса, которые предусматривают уголовное наказание для нарушителей антимонопольного законодательства. Безусловно, нефтяники имеют все шансы попасть под действие этой нормы, учитывая то количество дел, которые уже в отношении них рассмотрено и многие решения подтверждены судами. Ряд компаний в регионах не смогли отменить решения антимонопольных органов в трех инстанциях. Перспектива попасть за решетку должна заставить руководителей внимательнее относиться к соблюдению закона о защите конкуренции, вследствие чего, цены на заправках станут более чувствительными к рыночным изменениям.
В чем состояли причины повышения цен на сахар в начале года?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
В январе 2009 года ФАС России запросила информацию у крупнейших производителей сахара в России. Проанализировав полученную информацию, ФАС России пришла к выводу о том, что динамика отпускных цен на сахар имеет ярко выраженный сезонный характер. Увеличение отпускных цен в январе-мае связано с переходом производства со свеклы на сахар-сырец, стоимость которого напрямую зависит от мировых биржевых цен. Основными факторами кратковременного повышения цен на сахар в январе 2009 года явились: - переход заводов на переработку импортного сахара-сырца (стоимость сахара-сырца на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже в январе 2009 года составила 304,26 долларов США за тонну, что выше цен декабря 2008 года на 22,2% ); - рост курса доллара США и рост ставок банков по кредитам, что привело к росту себестоимости производства сахара; - установление в декабре 2008 года сезонной пошлины на сырец в размере 220 долларов США за тонну; - общеэкономические факторы, включая рост тарифов естественных монополий.
Что предпринимает ФАС для стабилизации ситуации на рынке продуктов питания?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Цены на продукты питания - вопрос, волнующий каждого. Поэтому, в рамках своих полномочий, ФАС отслеживает ситуацию на данном рынке. ФАС России и его территориальные органы на постоянной основе проводят ежемесячный мониторинг цен на основные виды социально значимых продуктов питания (мука, хлеб, молоко цельное, масло подсолнечное) по всей цепочке «производство - переработка - розничная торговля». Производятся проверки цен на всех этих этапах. В случае если на одном из этапов цена оказывается необоснованно завышенной (заниженной), проводятся соответствующие разбирательства. Если субъекты, установившие не соответствующие реальным экономическим условиям цены, признаются занимающими доминирующее положение, они привлекаются к ответственности. Если же субъекты не занимают доминирующего положения, но цена все равно необоснованно завышена или занижена, проводится расследование на предмет наличия сговора этих субъектов.
Как складывается ситуация на рынке ритуальных услуг в сельских поселениях?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
В рамках предварительного исследования ситуации на рынке похоронных (ритуальных) услуг ФАС России было установлено, что в сельских поселениях и небольших муниципальных образованиях при осуществлении захоронения на сельских кладбищах не возникает существенных проблем. Данный факт объясняется тем, что предоставление места захоронения на сельском кладбище не является проблематичным, все работы, связанные с захоронением, могут быть выполнены силами самих жителей, а также в связи с отсутствием в большинстве случаев хозяйствующих субъектов, осуществляющих ритуальные услуги в сельских поселениях. В связи с чем, многими территориальными управлениями ФАС России было принято решение о целесообразности проведения проверок на рынках похоронных (ритуальных) услуг в границах городских округов и муниципальных районов. В настоящее время территориальными управлениями ФАС России возбуждено 241 дело о нарушении антимонопольного законодательства; из них 118 дел рассмотрено и по результатам рассмотрения органам местного самоуправления выданы предписания; 111 из выданных предписаний исполнены в срок, 4 предписания обжалованы в Арбитражных судах (Ульяновская область, Новгородская область, Магаданская область, Архангельская область). В 21 муниципальном образовании нарушения устранены в добровольном порядке. В 128 муниципальных образований антимонопольными органами направлены требования об устранении выявленных нарушений в установленный срок. Кроме того, в ходе проверок установлено, что во многих муниципальных образованиях отсутствуют нормативные акты, регулирующие вопросы, связанные с погребением умерших. В настоящее время осуществляется их разработка и принятие (в Калужской области, в Оренбургской области, Хабаровском крае, Республике Адыгея и многих других субъектах Российской Федерации).
Предусматривает ли инвестиционная программа добросовестной сетевой организации возможность развития сетей для потребителей, указанных в п. 12.1 Правил технологического присоединения. И что в таком случае оплачивает заявитель?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Данный вопрос относится к сфере тарифного регулирования, поэтому подробные разъяснения Вы можете запросить в ФСТ или в региональном органе, ответственном за тарифы. С точки зрения ФАС, инвестиционная программа добросовестной сетевой организации должна предусматривать возможность развития сетей для потребителей, указанных в п. 12.1 Правил технологического присоединения. Заявитель в таком случае оплачивает присоединение согласно установленному на текущий период тарифу, работы по технологическому присоединению осуществляются за счет собственных средств сетевой организации. Для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) оплата технологического присоединения может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы за технологическое присоединение без выплаты процентов. Расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой по оплате технологического присоединения указанных энергопринимающих устройств, учитываются в тарифе на услуги по передаче электрической энергии в размере, не превышающем ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора. Стоимость работ, связанных с технологическим присоединением учитывается региональным органом, который утверждает тарифы для сетевых организаций при расчете тарифа на технологическое присоединение. В случае если у сетевой организации по итогам года образуются экономически обоснованные выпадающие расходы, связанные с технологическим присоединением потребителей, указанных в п. 12.1 Правил технологического присоединения, они должны быть учтены в следующем периоде регулирования при утверждении тарифов.
Какова процедура рассмотрения заявок если организация подала 2 заявки? Правомерно ли это?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). Частью 3 статьи 26 Закона о размещении заказов установлено, что в случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику. Следовательно, в случае выявления факта подачи одним участником размещения заказа двух заявок, поданных в отношении одного конкурса (лота), то такие заявки не рассматриваются и возвращаются такому участнику, что отражается в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Правомерно ли продление срока подачи котировочных заявок в случае, если одна из трех поданных заявок соответствует установленным требованиям?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Частью 6 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлена необходимость продления срока подачи котировочных заявок, в случае если подана только одна котировочная заявка. В случае если подано несколько котировочных заявок, заказчик не вправе продлевать срок подачи заявок, а обязан провести рассмотрение и оценку поданных котировочных заявок.
Можно ли без проведения торгов застраховать две машины, если общая сумма страховки не превышает предельного наличного расчета?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий обязаны размещать заказы на услуги страхования, в том числе по ОСАГО не зависимо от стоимости оказываемых услуг исключительно путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. В случае, если государственным или муниципальным заказчиком является лицо, не указанное в частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ, то размещение заказа на услуги страхования автомобилей, при начальной (максимальной) цене контракта менее 100 тыс. рублей, может осуществляться у единственного поставщика без проведения торгов на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
Наша организация, рассматривая документацию аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, плановой замене запчастей и текущему ремонту медицинского оборудования (2 лота), столкнулась со следующим условием государственного заказчика: «Обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту по Лоту №2 может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи Заказчику в залог денежных средств в установленном размере, в том числе в форме вклада (депозита)». Страхование ответственности не разрешено. Мы хотели бы узнать: законно ли требование государственного заказчика?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с частью 4 статьей 38 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту, договора поручительства или после передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об аукционе. В случае, если обеспечением исполнения государственного или муниципального контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и капитал и резервы которого составляют не менее чем триста миллионов рублей. Капитал и резервы определяются по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату или, если договор поручительства заключен до истечения срока предоставления отчетности по окончании периода, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, на предыдущую отчетную дату. При этом размер поручительства не может превышать десять процентов размера капитала и резервов, определенных в порядке, установленном настоящей частью. В случае, если обеспечением исполнения государственного или муниципального контракта является договор поручительства, государственный или муниципальный контракт может быть заключен только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, вместе с договором поручительства соответствующей копии бухгалтерского баланса поручителя, сданного в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 1 части 2 статьи 35 настоящего Федерального закона и подтверждающих его полномочия. Все листы указанных документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность представленных документов, сведений поручителя. Заказчик, уполномоченный орган в документации об аукционе вправе установить, что обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается. В других случаях способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником аукциона самостоятельно. Если победителем аукциона или участником аукциона, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется. Таким образом, положения документации об аукционе, не предусматривающие такой способ обеспечения исполнения контракта, как страхование ответственности по контракту, соответствуют требованиям законодательства о размещении заказов.
Необходимо ли теплоснабжающей организации с частной формой собственности (доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует), осуществляющей поставку тепловой энергии и горячей воды для нужд населения и административных зданий в г. Москве, и сумма выручки которой от указанных видов деятельности составляет более чем десять процентов общей суммы выручки от всех видов осуществляемой ей деятельности за предшествующий календарный год, осуществлять закупки в соответствии с Законом? В каком порядке? Какая форма конкурсной процедуры допускается, где необходимо публиковать сведения о процедуре?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Законодательство о размещении заказов устанавливает, что без проведения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов, заключение контракта (договора) возможно в случае, если сумма данного контракта (договора) не превышает 100 000 рублей, а также в случае, когда сумма каждого договора, заключаемого в квартал, не превышает указанного размера. С учетом того, что в случае заключения договора с Государственным музеем - усадьбой с целью организации катания посетителей музея-усадьбы верхом на лошадях и в экипаже (при расчете 10 000 рублей в месяц) на год сумма составит 120 000 рублей, заключение данного договора без применения процедур торгов либо запроса котировок будет являться нарушением Закона о размещении заказов. Вместе с тем, возможно заключение соответствующих договоров без применения указанных процедур в случае, если стоимость каждого из них не будет превышать 100 000 рублей, например, ежеквартальное заключение контракта (договора) (при расчете 10 000 рублей в месяц) на сумму 30 000 рублей.
Какие критерии отнесения автомобилей к программам государственной поддержки?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
23 июля 2009 года Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст) №14391 зарегистрировало совместный приказ ФАС России и Минпромторга России об утверждении критериев отнесения автомобилей к программам государственной поддержки. Согласно документу, на поддержку могут рассчитывать: - автомобили, производимые в рамках соглашений о «промышленной сборке»; - автомобили, производимые российскими компаниями, работающими вне рамок «промышленной сборки», по соответствующим критериям, утвержденным совместно ФАС России и Минпромторгом.
Что такое злоупотребления доминирующим положением?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Опыт применения антимонопольного законодательства свидетельствует о том, что на рынках газа каждый год пресекается порядка 40 злоупотреблений доминирующим положением, что составляет около 8% от общего количества выявляемых ежегодно злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках. При этом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа выявляются по всей технологической цепочке от добычи газа и доступа к газотранспортным мощностям до поставки газа населению. В том числе имеются случаи ограничения доступа независимых организаций к газотранспортной инфраструктуре. Это создает целый ряд проблем для деятельности организаций на рынках газа (газ независимых организаций «зависает в трубе», не обеспечивается выполнение договорных обязательств по поставкам газа и т.д.) и приводит к ограничению конкуренции на рынке реализации газа его потребителям. И как же решаются эти проблемы? В настоящее время проблемы доступа в основном решаются в рамках антимонопольного законодательства (пресечения нарушений - злоупотреблений доминирующим положением, а также контроля сделок экономической концентрации и сопровождения отдельных сделок требованиями, направленными на обеспечение конкуренции). Вместе с тем, рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, включая использование судебных механизмов, может занимать достаточно продолжительное время. Поэтому необходимо создание механизмов предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в указанной сфере. На настоящий момент, недискриминационный доступ к газотранспортной системе обеспечивается статьей 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ. Согласно этой статьи запрещается создание дискриминационных условий, экономически или технически необоснованные отказ, уклонение от заключения договора с отдельными продавцами (покупателями) или установление различных цен на один и тот же товар. Положения этой статьи охватывают весь спектр возможных нарушений, связанных с созданием дискриминационных условий, однако оценочные категории, используемые в этой статье, не позволяют применять ее достаточно оперативно. Поэтому ФАС разработала проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил недискриминационного доступа к газотранспортным сетям», который рассматривается Правительством РФ. Этот документ регламентирует всю процедуру заключения договоров в отношении услуг по транспорту газа.
Как ФАС России пресекает злоупотребление доминирующим положением на региональном рынке Интернета?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
21 апреля 2009 года ФАС России признала ОАО «Сибирьтелеком» нарушившим часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением) на рынке предоставления услуг доступа к сети Интернет с использованием технологии xDSL. В ходе рассмотрения дела, исходя из анализа затрат ОАО «Сибирьтелеком» и прибыли при оказании данной услуги Комиссия решила, что установленная компанией цена этой услуги в размере 2200 рублей (единовременно) за подключение и 250 рублей (ежемесячно) является монопольно высокой. ОАО «Сибирьтелеком» в соответствии с предписанием ФАС России снизила тариф за подключение с 2200 до 200 рублей, а ежемесячную оплату с 250 до 110 рублей. Днем ранее, 20 апреля, ФАС России признала ОАО «Северо-Западный Телеком» нарушившим аналогичную норму закона. ОАО «Северо-Западный Телеком» требовало нотариального заверения подписи абонента при согласовании обращения альтернативного оператора об организации на абонентских линиях ОАО «Северо-Западный Телеком» услуг доступа к сети Интернет с использованием технологии xDSL.
ФАС проверяла и рынок хлеба. Что показала проверка?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
Еще в октябре 2008 года мы озаботились проблемой повышения цен на хлеб при падающей стоимости зерна, и совместно с территориальными органами начали проведение ежемесячного мониторинга рынков социально значимых продуктов питания. Мониторинг ситуации на рынке хлеба в течение 2009 года показал, что в целом в Российской Федерации повышение цены на хлеб пшеничный и ржаной в розничной сети не имеет ярко выраженного характера. Отпускные цены производителей хлеба и хлебобулочных изделий соответствующих регионов оставались стабильными и не изменялись. Однако в случае обнаружения установления монопольно высоких цен на продукты первой необходимости ФАС будет принимать меры антимонопольного реагирования в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.
О разграничении понятий «вывеска» и «реклама».
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» указанный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом. Кроме того, согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе. В соответствии с приведенными нормами размещение в месте нахождения организации ее наименования, по мнению специалистов ФАС России, служит целям идентификации данной организации для потребителя и не может рассматриваться как его реклама. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Такое обозначение может использоваться на вывесках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории. Следовательно, размещение в месте осуществления деятельности организации коммерческого обозначения, применяемого юридическим лицом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля деятельности организации и вида реализуемых товаров, оказываемых услуг, по мнению специалистов ФАС России, может быть признано обычаем делового оборота. С учетом изложенного не подпадают под понятие рекламы размещенные в месте осуществления юридическим лицом своей деятельности коммерческое обозначение, а также профиль деятельности организации и вид реализуемых товаров, оказываемых услуг, например, «Универмаг «Седьмой континент», «магазин цифровой техники «Ион», «Итальянская мебель», «Кафе «Атаман», «Крымские вина». Вместе с тем, при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании. По мнению ФАС России, если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе, с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. Обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке. Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Согласно положениям статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции именно общего собрания собственников помещений, в соответствии с пунктом 3 части 2 указанной статьи, относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, при размещении рекламы на общем имуществе многоквартирного дома, необходимо получение согласия собственников помещений многоквартирного дома. Вместе с тем, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», размещение в месте нахождения (месте осуществления деятельности) организации (в том числе магазина) вывески является обязательным. Данная обязанность вытекает из прав владельца организации (магазина) по использованию помещений многоквартирного дома, полученных в установленном порядке. Следовательно, размещение вывески организации на многоквартирном доме не требует дополнительного согласования с собственниками помещений.
С какими нарушениями в рекламной сфере чаще всего приходиться сталкиваться?
02.08.10
Показать ответСвернуть ответ
К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся: - предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан; - защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы; - привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе; - взаимодействие с органами саморегулирования рекламы. Поскольку реклама является средством продвижения товара, рекламодатели зачастую не соблюдают требования закона, достаточно вольно их трактуют либо используют рекламные продукты, находящиеся на грани допустимости. Все это является следствием конфликта интересов рекламодателя (для которого реклама должна быть максимально эффективна, должна способствовать продвижению товара или услуги и возбуждать у потребителя желание купить рекламируемый товар или воспользоваться услугой) и прав граждан и лиц, реализующих схожий товар или услугу (для которых важно, чтобы реклама была этичной, не оскорбительной, информативной). Основной задачей антимонопольного органа является надзор за соблюдением норм законодательства о рекламе, а также совершенствование и уточнение этого законодательства, ведь ясность закона сама по себе уменьшит количество его нарушений, а также упростит задачу его применения. БАД - На настоящий момент наибольшее количество нарушений в этой области связано с такими нарушениями, когда реклама биологически активных добавок и пищевых добавок создает впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами. Рекламодатель, в интересах более эффективного продвижения продукта включает в рекламу сведения, которые создают у потребителя впечатления наличия у биологически активной добавки лечебных свойств или того, что рекламируемый БАД является лекарством. В то же время, биологически активная добавка, согласно нормам лицензирования, не является лекарственным средством и не обладает лечебными свойствами. Таким образом, нарушитель этой нормы закона предоставляет потребителю заведомо ложные сведения. Следование этим сведениям может поставить под угрозу здоровье или даже жизнь потребителя рекламы. В первой половине 2009 года ФАС рассматривала ряд крупных дел по нарушению правил рекламы биологически активных добавок, и вынес несколько решений в отношении ЗАО «Эвалар», ООО «Торговый Дом «Эвалар», ООО «А.К. Меджик Бокс», ЗАО «Видео Интернешнл - Радио», ОАО «Газета Метро». В результате рассмотрения этих дел, реклама биологически активных добавок «Гинкго Билоба», препаратов комплекса «Транзит» была признана ненадлежащей, и были выданы предписания об устранении нарушений. В отношении рекламодателей были возбуждены административные дела. НЕЭТИЧНАЯ РЕКЛАМА - Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Рекламодатель, наоборот, может быть заинтересован в такой рекламе, так как подобные слова или образы заставляют потребителя обратить внимание на рекламу и запомнить ее. Антимонопольный орган в этом случае защищает интересы граждан от агрессивной маркетинговой политики недобросовестных рекламодателей, желающих любой ценой завладеть потребителем и, в результате, извлечь выгоду из продажи товара или услуги. В связи с тем, что требования закона в данной ситуации сформулированы с использованием достаточно обобщенных категорий (а сформулировать их иначе не представляется возможным), применение данной нормы закона рождает множество споров, в том числе судебных. Рекламодатель оспаривает решение ФАС в суде, суд привлекает экспертов для оценки рекламы на предмет соответствия нормам этики, и выносит решение в соответствии с заключением экспертов. Для того чтобы решение антимонопольного органа было наиболее верным, при ФАС создан Экспертный совет по рекламе. Наиболее сложные вопросы, связанные с оценкой этики элементов рекламного продукта, решаются на заседаниях этого экспертного совета. В его состав входит более 50 человек, из них всего 7 человек являются сотрудниками ФАС, остальные же являются представителями крупных медиа-компаний, деятелями культуры, науки. Таким образом хорошо реализуется право рекламодателя на беспристрастное решение.
Наверх
ВойдитеилиЗарегистрируйтесь