Часто задаваемые вопросы

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 №69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям.

Значительную долю в цене бензина составляют налоги: по данным Минэнерго РФ, в сентябре 2009 года цены на бензин в России и США были примерно одинаковые. При этом косвенные налоги (НДС, налог с продаж, акциз) составляют соответственно 21% и 38% конечной цены бензина в США и РФ. Второй фактор - так называемая «монопольная составляющая».Практически на всех территориях России уровень конкуренции в сфере реализации нефтепродуктов недостаточен, поскольку рынки (в первую очередь - оптовые) в той или иной степени контролируются крупнейшими российскими вертикально интегрированными нефтяными компаниями - т.н. ВИНК и их дочерними структурами. Все крупнейшие из ныне действующих нефтеперерабатывающих заводов были построены еще в период плановой экономики в привязке к определенным нефтедобывающим мощностям и для обеспечения нефтепродуктами определенных территорий. Развитию конкуренции препятствует дефицит нефтеперерабатывающих мощностей и нефтехранилищ, высокие экономические и административные барьеры, затрудняющие появление на рынках новых игроков (стоимость строительства нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз, жесткие требования земельного и природоохранного законодательства).

Федеральный закон «О естественных монополиях» устанавливает перечень сфер деятельности, субъекты которых могут признаваться находящимися в состоянии естественной монополии. В частности, в этот перечень включены железнодорожные перевозки. ОАО «РЖД» является субъектом естественной монополии, его деятельность, согласно законодательству, подлежит дополнительному регулированию. Следствий из признания субъекта находящимся в состоянии естественной монополии несколько. Во-первых, в соответствие с Федеральным законом «О естественных монополиях» определенные ограничения накладываются на сделки с имуществом или акциями (долями), которые заключает субъект естественной монополии. Субъект обязан предоставлять ходатайства в антимонопольный орган для согласования с ним подобных сделок. Во-вторых, субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары. В-третьих, субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства. В-четвертых, тарифы на услуги РЖД устанавливаются ФСТ в соответствии с постановлением правительства «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок». И, наконец, в-пятых, субъект естественной монополии автоматически признается занимающим доминирующее положение на рынке, а, следовательно, попадает под действие закона «О защите конкуренции». Подобный список ограничений открывает широкие возможности для разнообразных нарушений. ФАС в рамках своих полномочий рассматривает заявления граждан, возбуждает дела в связи с выявленными нарушениями, налагает административные меры на нарушителя. Антимонопольный орган выявил и пресек различные нарушения РЖД в качестве субъекта естественной монополии, связанные с введением дополнительных сборов, не предусмотренных установленными тарифами. Также были пресечены случаи навязывания невыгодных условий, таких как оплата постельного белья или медицинской страховки.

Законодательством РФ не предусмотрена уплата госпошлины за рассмотрение ходатайств, поступающих в ФАС России в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Изменения программы льготного автокредитования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2009г. №548, коснулись увеличения стоимости автомобиля с 350 тыс. до 600 тыс. руб., снижения первоначального взноса с 30% до 15% стоимости автомобиля. 29 октября 2009 года были внесены изменения в Правила предоставления в 2009 году за счет средств федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 году физическим лицам на приобретение автомобилей. Теперь любая кредитная организация может обратиться в Минпромторг России, в период с 01 ноября 2009 года по 01 декабря 2009 года, с заявлением в свободной форме о намерении получать возмещение выпадающих доходов по кредитам за счет средств федерального бюджета. Изначально в программе могли принимать участие лишь кредитные организации, в которых доля участия в уставном капитале Российской Федерации или Банка России составляла не менее 50 процентов, а также кредитные организации являющиеся дочерними по отношению к таким кредитным организациям. В целях обеспечения предоставления банками надлежащим образом оформленных документов, необходимых для перечисления субсидий, в новой октябрьской редакции Правил закреплена возможность отказа в праве на получение субсидий тем кредитным организациям, которые систематически (более трех раз) предоставляют документы, подготовленные с нарушением установленных требований.