Часто задаваемые вопросы

Частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс. В соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Таким образом, орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома обязан провести (объявить) открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом. Договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на период до определения победителя указанного конкурса.

Частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома обязан провести (объявить) открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом. Дополнительно сообщаем, что в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением законодательно установленных случаев, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Таким образом, действия (бездействие) органа местного самоуправления по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в установленном законодательством порядке и случаях содержат в себе нарушение статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В случае наличия информации о признаках нарушения антимонопольного законодательства и подтверждающих документов, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением, оформленным в порядке, установленном статьей 44 Закона о защите конкуренции, в территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы или в ФАС России.

Теплоснабжение. Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации. Тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря. Водоснабжение и водоотведение. В соответствии с частью 10 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) устанавливаются в соответствии с указанными предельными индексами с календарной разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Почему плата за горячую воду может изменяться, если тариф (цена) не пересматриваются?

Закрытая система горячего водоснабжения (теплоснабжения). Согласно части 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации Составные части двухкомпонентного тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения): - компонент на холодную воду (устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на холодную воду); - компонент на тепловую энергию (устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на тепловую энергию). Открытая система горячего водоснабжения (теплоснабжения). В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Составные части двухкомпонентного тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения): - компонент на тепловую энергию (устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность)); - компонент на теплоноситель (устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель).

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об образовании дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. При установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми необходимо учитывать, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации семья находится под защитой государства и это обстоятельство предполагает установление государством мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. В контексте Закона об образовании такие меры социальной поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства реализованы следующим образом: установлено право, а не обязанность учредителя образовательной организации устанавливать плату, взимаемую с родителей за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях; при введении родительской платы учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке; установлено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается; в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее 50 процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее 70 процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Одновременно органами государственной власти субъектов Российской Федерации установлен средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях на уровне, не превышающем действующий в настоящее время на соответствующей территории фактический размер родительской платы, а также утвержден порядок обращения за получением компенсации родительской платы и порядок ее выплаты. Учитывая изложенное, заявитель может обратиться в соответствующий федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования по местонахождению дошкольной организации. Кроме того, на основании подпунктов 5.5.14 и 5.5.15 пункта 5.5 части 5 раздела II Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 Министерство образования Российской Федерации в рамках своих полномочий осуществляет организацию мониторинга системы образования и обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне. По имеющейся у ФАС России информации, в целях недопущения резкого увеличения родительской платы, Минобрнауки России проводит мониторинг по установлению субъектами Российской Федерации размера такой платы. Таким образом, заявитель также может обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации (адрес: 125993, Москва, ул. Тверская, д. 11, ГСП-3; справочная служба: 8 (495) 539-55-19, факс: 8 (495) 629-08-91, центр телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг 8 (800) 100-05-20; электронная почта Минобрнауки России info@mon.gov.ru).

Да, для этого необходимо письменно обратиться в ЦА ФАС России с данной просьбой в произвольной форме.

Подпунктом «л» пункта 13 Положения установлено, что для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу товара (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара). Согласно правилам Инкотермс термин «FOB» означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Переход риска утраты или повреждения товара происходит когда товар находится на борту судна и с этого момента покупатель несёт все расходы в отношении товара. Таким образом, для целей Постановления предоставляются сведения о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором. В случае если внебиржевым договором предусмотрен переход права собственности согласно «FOB», то стоимость транспортировки рассчитывается до момента передачи товара покупателю на борту судна, если иное не предусмотрено внебиржевым договором. Сведения в отношении дополнительных расходов, связанных с транспортировкой нефти, а именно: перевалка нефти на борт судна, экспедиторские расходы и расходы на таможенное оформление, предоставляются в составе сведений о стоимости транспортировки, предусмотренных подпунктом «л» пункта 13 Положения, в случае если данные расходы определены сторонами и оформлены документально.

Согласно пункту 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление), биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара: а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн; б) нефть сырая, при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 1 тыс. тонн; в) угли коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн; г) пшеница 3-го и 4-го класса при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн; д) газ природный, реализованный на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров; е) сжиженный углеводородный газ при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 100 тыс. тонн и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн. Пунктом 3 Положения установлено, что информация о внебиржевых договорах в отношении товара, предусмотренного пунктом 2 Положения, предоставляется биржам, осуществляющим проведение организованных торгов соответствующим товаром. По мнению ФАС России, для целей реализации Постановления предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении всех видов товаров, относящихся к группе товара, поименованной в вышеуказанных подпунктах пункта 2 Положения, в том случае если какой-либо вид товара, относящийся к данной группе товара, допущен к организованным торгам в соответствии с правилами допуска товара, установленными биржей. Таким образом, при суммарном объеме производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год, и объеме сделки, составляющим не менее 60 тонн, предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении всех видов нефтепродуктов, в том случае, если какой-либо из видов или марок нефтепродуктов допущен к организованным торгам в соответствии с правилами допуска товара, установленными биржей, и торги им проводились на данной бирже, вне зависимости от регулярности проведения таких торгов.

Для целей реализации Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление), сведения о месте отгрузки, равно как и о наименовании товара (марки товара), должны предоставляться в том виде, в котором они отражены в документе, оформленном сторонами внебиржевого договора. При этом сведения о разных маршрутных поручениях, равно как и сведения о разных марках поставляемого товара, подлежат предоставлению на биржу отдельно при соблюдении иных условий, установленных Положением.

В 2015 году цена на нефть марки «Brent» снизилась по сравнению с декабрем 2014 года на 24,4 доллара США (39%). Вместе с тем, с 2015 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие снижение уровня налогообложения экспорта нефти, нефтепродуктов при соразмерном увеличении внутренних налогов при добыче нефти - «налоговый маневр», вследствие чего экспортная пошлина на нефть уменьшилась на 189 долларов США (68,1%), на бензин товарный — 181 долларов США (72,4%), на дизельное топливо - 138 долларов США (76,5%), что привело к увеличению экспортного паритета на нефтепродукты, делая внешний рынок премиальным по отношению к внутреннему рынку Российской Федерации, что в свою очередь повлияло на рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Ставка налога на добычу полезных ископаемых увеличилась на 273 рубля за тонну добытой нефти (55,4%). В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2015 №323-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2016 года произошло увеличение акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо: на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5 акцизы увеличились на 3200 рублей за тонну (44%), акциз на автомобильный бензин класса 5 увеличился на 2000 рублей за тонну (36%), на дизельное топливо всех классов акцизы увеличились на 700 рублей за тонну (20,29%). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2016 №34-ФЗ «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 апреля 2016 года акцизы на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5 будут повышены на 2 600 рублей за тонну (24,76%), акциз на автомобильный бензин класса 5 на 2 600 рублей за тонну (34,53%), акцизы на дизельное топливо будут повышены на 1 143 рубля за тонну (27,54%). Совокупность данных факторов, в частности увеличение налоговой нагрузки, способствующих росту цен на нефтепродукты на территории Российской Федерации, нивелировало падение цены на нефть, как фактора снижения цен на нефтепродукты.

Основанием для принятия решения о введении регулирования деятельности субъекта естественной монополии является: - наличие в собственности или на иных законных основаниях имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг) в сферах, указанных в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; - фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии. Соответствующее заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы представляются в Центральный аппарат ФАС России в бумажном виде по следующим реквизитам: Федеральная антимонопольная служба (или руководителю ФАС России Игорю Юрьевичу Артемьеву) Адрес: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3, г. Москва, 125993

Нет, так как такая возможность не предусмотрена утвержденными актами Правительства РФ Правилами рассмотрения досудебных споров и тарифных разногласий, так как и не предусмотрена возможность удовлетворения ходатайств о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений о рассмотрении досудебных споров и тарифных разногласий?

Нет, Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что оплата государственной пошлины осуществляется до подачи документов на совершение юридически значимых действий.

Порядок рассмотрения разногласий и сроки подачи заявлений о разногласиях, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208. Порядок рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669. В настоящее время подача заявлений и документов через систему ЕИАС Мониторинг не осуществляется, по причине не завершения комплекса мероприятий по реализации возможности принятия заявлений о рассмотрении досудебных споров и тарифных разногласий.

ФАС России обращает внимание на то, что согласно подпункту «д» пункта 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении газа природного, реализованного на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров. При этом ФАС России дополнительно обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 13 Положения предоставлению подлежат сведения, в том числе, о конкретной цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы). Кроме того, в Постановлении не конкретизируется каким документом определяются те или иные сведения, в том числе базис поставки, поименованные в пункте 13 Положения, что позволяет сторонам внебиржевого договора самостоятельно устанавливать формы таких документов с учетом действующего законодательства. Положения, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 Положения, вступают в силу с 30.01.2016, а порядок предоставления сведений по внебиржевому договору, их объем и сроки, установленные пунктами 13 и 14 Положения, не распространяются на договоры в отношении газа природного, заключенные до 30.01.2016. Вместе с тем, в случае внесения изменений во внебиржевые договоры в части сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения, данные изменения в соответствии с пунктом 14 Положения предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "к" и "м" - "т" пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений. Сведения, предусмотренные подпунктом "л" пункта 13 настоящего Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора. Таким образом, заключенные до 30.01.2016 внебиржевые договоры (дополнительные соглашения) по поставке природного газа подлежат регистрации на бирже в случае внесения изменений, предусмотренных пунктом 13 Положения, в сроки, установленные пунктом 14 Положения.

Согласно подпункту «и» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте производства товара. Частью 1 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара. Положения данного пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах) установлена государственная система лицензирования, которая определяет единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Пунктом 2.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (далее — Постановление о недрах) установлено, что недра, в соответствии с Законом о недрах, предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Таким образом, при предоставлении информации о внебиржевом договоре с нефтью необходимо, руководствуясь положениями статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом о недрах, Постановлением о недрах, указывать наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а кроме того, указывать наименование месторождения.

В случае, если объем внебиржевой сделки соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764, а также сделка соответствует иным условиям, установленным Положением, данная сделка подлежит регистрации на бирже в установленном порядке. При этом ФАС России дополнительно обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 13 Положения предоставлению подлежат сведения, в том числе, о конкретной цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы) и конкретном количестве товара (в установленных биржей единицах измерения).

Согласно подпункту «р» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о наличии либо об отсутствии основания (оснований), в силу которого производитель и приобретатель товара признаются взаимозависимыми лицами. Частью 1 статьи 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) предусмотрено, что если особенности отношений между лицами могут оказывать влияние на условия и (или) результаты сделок, совершаемых этими лицами, и (или) экономические результаты деятельности этих лиц или деятельности представляемых ими лиц, указанные в настоящем пункте лица признаются взаимозависимыми для целей налогообложения (далее - взаимозависимые лица). Частью 2 статьи 105.1 НК РФ установлено, что с учетом пункта 1 статьи 105.1 НК РФ в целях НК РФ взаимозависимыми лицами признаются: 1) организации в случае, если одна организация прямо и (или) косвенно участвует в другой организации и доля такого участия составляет более 25 процентов; 2) физическое лицо и организация в случае, если такое физическое лицо прямо и (или) косвенно участвует в такой организации и доля такого участия составляет более 25 процентов; 3) организации в случае, если одно и то же лицо прямо и (или) косвенно участвует в этих организациях и доля такого участия в каждой организации составляет более 25 процентов; 4) организация и лицо (в том числе физическое лицо совместно с его взаимозависимыми лицами, указанными в подпункте 11 настоящего пункта), имеющее полномочия по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа этой организации или по назначению (избранию) не менее 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) этой организации; 5) организации, единоличные исполнительные органы которых либо не менее 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) которых назначены или избраны по решению одного и того же лица (физического лица совместно с его взаимозависимыми лицами, указанными в подпункте 11 настоящего пункта); 6) организации, в которых более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица совместно с взаимозависимыми лицами, указанными в подпункте 11 настоящего пункта; 7) организация и лицо, осуществляющее полномочия ее единоличного исполнительного органа; 8) организации, в которых полномочия единоличного исполнительного органа осуществляет одно и то же лицо; 9) организации и (или) физические лица в случае, если доля прямого участия каждого предыдущего лица в каждой последующей организации составляет более 50 процентов; 10) физические лица в случае, если одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; 11) физическое лицо, его супруг (супруга), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, опекун (попечитель) и подопечный. Таким образом, в случае если взаимоотношения между производителем, лицами, входящими в группу лиц с производителем, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц, и приобретателем товара, соотносятся с поименованными в частях 1, 2 статьи 105.1 НК РФ определениями, то данные сведения о наличии взаимозависимости подлежат предоставлению на биржу в соответствии с подпунктом «р» пункта 13 Положения.

Пунктом 1 Положения установлены случаи, порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (далее - внебиржевой договор). Подпунктом «а» пункта 2 Положения предусматривается, что биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн. Согласно пункту 14 Положения, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений. ФАС России сообщает, что для целей реализации Постановления предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов, в случае если объем сделки составляет не менее 60 тонн по каждому внебиржевому договору, соответствующему вышеуказанному условию, а также иным условиям, установленным Положением. В случае соответствия внебиржевого договора всем условиям, предусмотренным Положением, порядок перерасчета объема реализованных нефтепродуктов из литров в тонны осуществляется по формуле: «количество литров каждого вида нефтепродуктов * средние значения плотности для каждого вида нефтепродуктов / 1000 = тонны». ФАС России дополнительно обращает внимание, что регистрации на бирже подлежит внебиржевой договор, соответствующий требованиям предусмотренными подпунктами «а» - «е» пункта 2 Положения, а также иным условиям, установленным Положением (включая базис поставки (место, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением). Вместе с тем, согласно пункту 14 Положения, сведения по каждому внебиржевому договору предоставляются в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений. Таким образом, в случае если какие-либо из сведений о внебиржевом договоре, предусмотренные Положением, не определены, данный внебиржевой договор не подлежит регистрации на бирже до момента определения таких сведений.