Часто задаваемые вопросы

Порядок рассмотрения разногласий и сроки подачи заявлений о разногласиях, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208. Порядок рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669. В настоящее время подача заявлений и документов через систему ЕИАС Мониторинг не осуществляется, по причине не завершения комплекса мероприятий по реализации возможности принятия заявлений о рассмотрении досудебных споров и тарифных разногласий.

ФАС России обращает внимание на то, что согласно подпункту «д» пункта 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении газа природного, реализованного на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров. При этом ФАС России дополнительно обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 13 Положения предоставлению подлежат сведения, в том числе, о конкретной цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы). Кроме того, в Постановлении не конкретизируется каким документом определяются те или иные сведения, в том числе базис поставки, поименованные в пункте 13 Положения, что позволяет сторонам внебиржевого договора самостоятельно устанавливать формы таких документов с учетом действующего законодательства. Положения, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 Положения, вступают в силу с 30.01.2016, а порядок предоставления сведений по внебиржевому договору, их объем и сроки, установленные пунктами 13 и 14 Положения, не распространяются на договоры в отношении газа природного, заключенные до 30.01.2016. Вместе с тем, в случае внесения изменений во внебиржевые договоры в части сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения, данные изменения в соответствии с пунктом 14 Положения предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "к" и "м" - "т" пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений. Сведения, предусмотренные подпунктом "л" пункта 13 настоящего Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора. Таким образом, заключенные до 30.01.2016 внебиржевые договоры (дополнительные соглашения) по поставке природного газа подлежат регистрации на бирже в случае внесения изменений, предусмотренных пунктом 13 Положения, в сроки, установленные пунктом 14 Положения.

Согласно подпункту «и» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте производства товара. Частью 1 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара. Положения данного пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах) установлена государственная система лицензирования, которая определяет единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Пунктом 2.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (далее — Постановление о недрах) установлено, что недра, в соответствии с Законом о недрах, предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Таким образом, при предоставлении информации о внебиржевом договоре с нефтью необходимо, руководствуясь положениями статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом о недрах, Постановлением о недрах, указывать наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а кроме того, указывать наименование месторождения.

В случае, если объем внебиржевой сделки соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 2 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764, а также сделка соответствует иным условиям, установленным Положением, данная сделка подлежит регистрации на бирже в установленном порядке. При этом ФАС России дополнительно обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 13 Положения предоставлению подлежат сведения, в том числе, о конкретной цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы) и конкретном количестве товара (в установленных биржей единицах измерения).

Согласно подпункту «р» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о наличии либо об отсутствии основания (оснований), в силу которого производитель и приобретатель товара признаются взаимозависимыми лицами. Частью 1 статьи 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) предусмотрено, что если особенности отношений между лицами могут оказывать влияние на условия и (или) результаты сделок, совершаемых этими лицами, и (или) экономические результаты деятельности этих лиц или деятельности представляемых ими лиц, указанные в настоящем пункте лица признаются взаимозависимыми для целей налогообложения (далее - взаимозависимые лица). Частью 2 статьи 105.1 НК РФ установлено, что с учетом пункта 1 статьи 105.1 НК РФ в целях НК РФ взаимозависимыми лицами признаются: 1) организации в случае, если одна организация прямо и (или) косвенно участвует в другой организации и доля такого участия составляет более 25 процентов; 2) физическое лицо и организация в случае, если такое физическое лицо прямо и (или) косвенно участвует в такой организации и доля такого участия составляет более 25 процентов; 3) организации в случае, если одно и то же лицо прямо и (или) косвенно участвует в этих организациях и доля такого участия в каждой организации составляет более 25 процентов; 4) организация и лицо (в том числе физическое лицо совместно с его взаимозависимыми лицами, указанными в подпункте 11 настоящего пункта), имеющее полномочия по назначению (избранию) единоличного исполнительного органа этой организации или по назначению (избранию) не менее 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) этой организации; 5) организации, единоличные исполнительные органы которых либо не менее 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) которых назначены или избраны по решению одного и того же лица (физического лица совместно с его взаимозависимыми лицами, указанными в подпункте 11 настоящего пункта); 6) организации, в которых более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица совместно с взаимозависимыми лицами, указанными в подпункте 11 настоящего пункта; 7) организация и лицо, осуществляющее полномочия ее единоличного исполнительного органа; 8) организации, в которых полномочия единоличного исполнительного органа осуществляет одно и то же лицо; 9) организации и (или) физические лица в случае, если доля прямого участия каждого предыдущего лица в каждой последующей организации составляет более 50 процентов; 10) физические лица в случае, если одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; 11) физическое лицо, его супруг (супруга), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, опекун (попечитель) и подопечный. Таким образом, в случае если взаимоотношения между производителем, лицами, входящими в группу лиц с производителем, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц, и приобретателем товара, соотносятся с поименованными в частях 1, 2 статьи 105.1 НК РФ определениями, то данные сведения о наличии взаимозависимости подлежат предоставлению на биржу в соответствии с подпунктом «р» пункта 13 Положения.

Пунктом 1 Положения установлены случаи, порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (далее - внебиржевой договор). Подпунктом «а» пункта 2 Положения предусматривается, что биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов, при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн. Согласно пункту 14 Положения, сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений. ФАС России сообщает, что для целей реализации Постановления предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов, в случае если объем сделки составляет не менее 60 тонн по каждому внебиржевому договору, соответствующему вышеуказанному условию, а также иным условиям, установленным Положением. В случае соответствия внебиржевого договора всем условиям, предусмотренным Положением, порядок перерасчета объема реализованных нефтепродуктов из литров в тонны осуществляется по формуле: «количество литров каждого вида нефтепродуктов * средние значения плотности для каждого вида нефтепродуктов / 1000 = тонны». ФАС России дополнительно обращает внимание, что регистрации на бирже подлежит внебиржевой договор, соответствующий требованиям предусмотренными подпунктами «а» - «е» пункта 2 Положения, а также иным условиям, установленным Положением (включая базис поставки (место, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением). Вместе с тем, согласно пункту 14 Положения, сведения по каждому внебиржевому договору предоставляются в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений. Таким образом, в случае если какие-либо из сведений о внебиржевом договоре, предусмотренные Положением, не определены, данный внебиржевой договор не подлежит регистрации на бирже до момента определения таких сведений.

Согласно подпункту «к» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте отгрузки товара, в том числе с учетом сведений согласно приложениям N 1 – 3 к Положению. Для целей реализации Положения сведения о месте отгрузки должны предоставляться в том виде, в котором они отражены в документе, оформленном сторонами внебиржевого договора, а в случае отсутствия в указанных документах информации о месте отгрузки в виде, определяемом лицом, осуществившим отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (лицом, заключившим внебиржевой договор), на которое в соответствии с пунктом 8 Положения возложена обязанность предоставления вышеуказанной информации.

Подпунктом «л» пункта 13 Положения установлено, что для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара). Для целей Постановления при предоставлении на биржу сведений о внебиржевом договоре стоимость транспортировки необходимо рассчитывать и указывать в рублях за единицу товара, включая налоги и сборы. Согласно пункту 1 части 1 статьи 164 НК РФ, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Согласно части 1 статьи 171 НК РФ, налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. Таким образом, в случае если стоимость транспортировки до порта облагается по ставке НДС 18%, а в дальнейшем товар поставляется на экспорт, и сторонами внебиржевого договора в соответствующем порядке оформлен налоговый вычет по НДС, начисленному на стоимость транспортировки товара до порта для дальнейшего экспорта, то для целей Постановления предоставляются сведения о стоимости транспортировки товара на экспорт по ставке НДС 0 процентов.

Регулирование цен и тарифов в сфере газоснабжения осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Постановление) «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации». Согласно пунктам 8 и 10 Основных положений, розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации. Расчет розничных цен осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2. Розничная цена на природный газ, реализуемый населению, формируется из регулируемых составляющих: оптовой цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению, региональной составляющей розничной цены, включающей в себя тарифы на услуги по транспортировке газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа, налога на добавленную стоимость. Основной составляющей розничной цены на природный газ, реализуемый населению, является оптовая цена из которой возмещаются затраты на содержание добывающей и транспортной инфраструктуры – системы магистральных газопроводов или единой системы газоснабжения с ее огромной протяженностью, всего около 150 тыс. км, при этом значительный уровень затрат обусловлен существующим уровнем технологии добычи и транспортировки газа. Расстояние транспортировки газа от месторождений до конкретного потребителя по различным регионам варьируется от 500 км до 4000 км, при средней величине по Российской Федерации 2800 км. Не менее 90 % объемов газа ПАО «Газпром», реализуемого в каждом конкретном регионе РФ, добывается на месторождениях Ямало-Ненецкого автономного округа, остальные объемы добываются на локальных месторождениях, но при этом необходимо подчеркнуть, что весь газ технологически проходит через Единую систему газоснабжения и только потом попадает по местным газораспределительным сетям к потребителям. Природный сетевой газ конкурирует с дровами, углем, мазутом, трудозатраты на производство и доставку которых существенно выше, или с электричеством и сжиженным углеводородным газом, также отпускаемыми по регулируемым ценам. При недооцененности природного газа из топливного баланса фактически вытесняется уголь, мазут, что имеет негативные последствия с точки зрения обеспечения энергетической безопасности страны и развития других топливных отраслей. Учитывая изложенное, при принятии решения по уровню цен на газ Правительством Российской Федерации учитывается необходимость повсеместного внедрения энергосберегающих технологий в сфере потребления газа и обеспечения сбалансированности спроса и предложения на газ на внутреннем рынке. Российская Федерация имеет более чем 50 % в акционерном капитале ПАО «Газпром», что позволяет через участие представителей государства в Совете директоров оказывать решающее влияние на деятельность ПАО «Газпром». Существенная часть выручки, получаемой ПАО «Газпром» от индексации цен на природный газ изымается в федеральный бюджет Российской Федерации через увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых и используется на финансирование социальных обязательств государства (ставка налога при добыче газа в период 2011-2014 гг. увеличена со 147 руб. до 700 руб. за 1000 куб. м газа). В настоящее время Правительством Российской Федерации принято решение об ограничении темпов роста цен на газ, при этом отмечаем, что начиная с 2014 года, темпы роста цен на газ не превышают уровень инфляции. Так, с 1 июля 2015 года индекс увеличения цен на газ, реализуемый населению, составил 7,5 %. При этом, необходимо отметить, что уровень средних внутрироссийских розничных цен на газ, в зависимости от удаленности субъекта РФ от мест добычи газа составляет в настоящее время от 4,7 до 6,2 руб. (с НДС) за 1 куб. м.

Для рассмотрения вопроса об отмене решения заявителем подается следующий перечень документов: - заявление об отмене решения; - копия решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления), об отмене которого просит заявитель; - иные документы, представляемые заявителем по своему усмотрению. Заявление подается в Центральный аппарат ФАС России в письменной форме с приложением необходимых документов.

Нет, так как рассмотрение досудебных споров и тарифных разногласий отнесено исключительно к компетенции Центрального аппарата ФАС России, который является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим полномочия по досудебному рассмотрению споров и тарифных разногласий в установленных законодательством сферах. Соответствующее заявление представляется в Центральный аппарат ФАС России в бумажном виде по следующим реквизитам: Куда, кому: Федеральная антимонопольная служба (или руководителю ФАС России Игорю Юрьевичу Артемьеву) Адрес: 2015-115535(3) ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3, г. Москва, 125993 Заявление в электронной форме представляется по адресу: E-mail: delo@fas.gov.ru Реквизиты для оплаты государственной пошлины находятся на официальном сайте ФАС России: http://fas.gov.ru/contact-fas/details-for-payments-of-fees/details-for-payments-of-fees_31887.html

Пунктом 4 Приложения №1 к Положению установлены следующие виды сведений об условиях оплаты нефтепродуктов: платеж по факту отгрузки, отсрочка платежа, предоплата. Вместе с тем, в случае если оплата производится по частичной предоплате, с использованием аккредитива, либо в иной форме, предоставлению на биржу подлежат сведения о способе оплаты, отраженные во внебиржевом договоре.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о базисе поставки (место, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением). В соответствии с подпунктом «л» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях за единицу товара (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара). Согласно пункту 13(1) Положения установлено, что лицо, заключившее внебиржевой договор в отношении товара, указанного в подпункте «в» пункта 2 Положения, кроме сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения, предоставляет сведения, предусмотренные приложением № 2 к Положению. Подпунктами 6, 7, 8, 9, 11 Приложения №2 к Положению установлена необходимость предоставления следующих данных, а именно: «6. Калорийность угля (ккал/кг). 7. Содержание влаги (процентов). 8. Содержание золы (процентов). 9. Содержание серы (процентов). 11. Выход летучих веществ (процентов)». Согласно пункту 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "к" и "м" - "т" пункта 13 Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений., Сведения, предусмотренные подпунктом "л" пункта 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора. Согласно пункту 6 статьи 14.24 КоАП РФ, нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Таким образом, в случае если сторонами внебиржевого договора не определены сведения, предусмотренные подпунктом «з» пункта 13 Положения, сведения о внебиржевом договоре не подлежат предоставлению, до момента определения данных сведений. В случае если сторонами внебиржевого договора не определены сведения, предусмотренные Приложением №2 к Положению, и при этом такие сведения применимы к товару, в отношении которого заключен внебиржевой договор, сведения о внебиржевом договоре не подлежат предоставлению, до момента определения данных сведений. При этом, в случае, если сведения, предусмотренные приложениями №1-3 к Положению, не применимы к товару, в отношении которого заключен внебиржевой договор, то сведения, предусмотренные приложениям №1-3 к Положению предоставлению не подлежат, при этом остальные сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, подлежат предоставлению в установленном порядке. Вместе с тем, в случае если сведения о внебиржевом договоре не предоставляются ввиду того, что не определены сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, то данные действия могут квалифицироваться как непредоставление сведений о внебиржевом договоре, административная ответственность за которое предусмотрена пунктом 6 статьи 14.24 КоАП РФ, поскольку сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются в соответствии с пунктом 14 Положения отдельно от сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 Положения. В то же время ФАС России обращает внимание на то, что сведения о внебиржевом договоре, предусмотренные пунктом 13 Положения, могут быть определены сторонами договора как положениями самого внебиржевого договора, так и положениями дополнительного соглашения, а также иными документами.

Подпунктом «ж» пункта 13 Положения установлено, что для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы), указанной во внебиржевом договоре (дополнительном соглашении), приведенной к базису поставки (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара), а также дату определения цены товара. Согласно статье 13 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) к федеральным налогам и сборам относятся: 1) налог на добавленную стоимость (далее - НДС); 2) акцизы; 3) налог на доходы физических лиц; 5) налог на прибыль организаций; 6) налог на добычу полезных ископаемых; 8) водный налог; 9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; 10) государственная пошлина. Таким образом, для целей Постановления при предоставлении сведений о цене товара, указанной во внебиржевом договоре, необходимо включать в состав цены налоги и сборы, в том числе акцизы и налог на добавленную стоимость.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, так как цены на вышеуказанные товары не упомянуты в Перечнях товаров (работ, услуг) Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» (в ред. от 25.02.2015 г.). Цены на нефтепродукты должны формироваться на основе рыночного механизма, что содействует развитию конкуренции на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения, предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц. Информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные пунктами 13 и 17 Положения, а также сведения о дополнительных соглашениях и изменениях, внесенных во внебиржевые договоры, определяющих (изменяющих) сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения. Вместе с тем, пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор). На основании изложенного, в случае если объектом внебиржевого договора является товар, приобретенный вне пределов группы лица, заключившего внебиржевой договор, при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не является лицом, действующим в интересах и за счет производителя товара и его группы лиц, то сведения о данном внебиржевом договоре не подлежат предоставлению на биржу. Как было отмечено выше, предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах, заключенных производителями товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц. При этом, в случае когда объектом внебиржевого договора является товар, произведенный разными производителями, одним из которых является лицо, заключившее внебиржевой договор, лицо, входящее с ним в одну группу лиц, или то лицо, в чьих интересах и за чей счет действует лицо, заключившее внебиржевой договор в качестве производителя всего товара, в сведениях о таком договоре необходимо указывать одно из перечисленных выше лиц.

Пунктом 1 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 № 764 (далее — Постановление), установлены случаи, порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (далее - внебиржевой договор). Согласно подпункту «д» пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении газа природного, реализованного на внутреннем рынке Российской Федерации по нерегулируемым государством ценам при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя свыше 1 млрд. куб. метров за предшествующий год, при условии, что объем сделки составляет не менее 10 млн. куб. метров. Согласно пункту 3 Положения информация о внебиржевых договорах в отношении товара, предусмотренного пунктом 2 Положения, предоставляется биржам, осуществляющим проведение организованных торгов соответствующим товаром. ФАС России сообщает, что для целей реализации Постановления предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении всех видов газа, соответствующих требованиям ГОСТ 5542-2014 «Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия» (далее - ГОСТ 5542-2014) и (или) техническим условиям, предусмотренным стандартом организации Газпром 089-2010 (далее - СТО Газпром 089-2010), вне зависимости от того, транспортируется ли данный газ по системе ГТС ПАО «Газпром».

Согласно подпункту «и» пункта 13 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения, содержащие информацию о месте производства товара. Таким образом, при предоставлении информации о внебиржевом договоре в отношении нефтепродуктов необходимо, руководствуясь положениями статьи 1516 Гражданского Кодекса Российской Федерации, указывать наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также наименование завода производителя. В случае поставки топлива, часть которого произведена заводом, не входящим в группу лиц с заявителем, а другая часть произведена лицом, входящим в группу лиц заявителя, в качестве производителя указывается производитель из группы лиц заявителя.

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнена сфера применения статьи 10 Закон о защите конкуренции, которая в связи с указанным в настоящее время устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Следовательно, действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, связанные с ущемлением интересов потребителей - конкретных физических лиц (граждан), круг которых может быть определен, в том числе действующих клиентов таких хозяйствующих субъектов, не могут рассматриваться антимонопольными органами в качестве нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. С учетом изложенного рассмотрение вопросов о внесении страховой организации в АИС ОСАГО некорректных данных, необходимых для расчета страхователю коэффициента «бонуса-малуса», не относится к компетенции антимонопольных органов и они в рамках своих полномочий не могут оказать содействие в их урегулировании. Напоминаем, что регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями, а также защиту прав страхователей в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» осуществляет Банк России (местонахождение: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. 8 (495) 771-91-00, факс: 8 (495) 621-64-65, Председатель — Набиуллина Эльвира Сахипзадовна). Следовательно, для разрешения указанного вопроса следует направить заявление в Банк России. Кроме того, гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в Российский Союз Автостраховщиков (РСА), представляющий собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, устанавливающий обязательные для его членов правила профессиональной деятельности и контролирующий их соблюдение (адрес: 115093, Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3; тел. 8 (495) 771-69-44; официальный сайт в сети «Интернет» – www.autoins.ru; Президент РСА – Юргенс Игорь Юрьевич). При этом гражданам следует принимать во внимание, что соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25.04.2004 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора ОСАГО вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) представленные при заключении этого договора, в АИС ОСАГО, созданную в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО. Заключение договора ОСАГО без внесения сведений о страховании в АИС ОСАГО и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в АИС ОСАГО и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) предоставленных при заключении данного договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в АИС ОСАГО не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис ОСАГО. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона об ОСАГО при прекращении договора ОСАГО страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных страховых выплатах и о предстоящих страховых выплатах, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах и иные сведения о страховании в период действия договора ОСАГО (далее – сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме, а также вносятся в АИС ОСАГО. Согласно пункту 2.1 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № 431-П, утвержденного Банком России 19.09.2014 и вступившего в силу 11.10.2014, страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России. При изменении условий договора ОСАГО в течение срока его действия страховая премия подлежит изменению после начала действия договора ОСАГО в сторону ее уменьшения или увеличения в зависимости от изменившихся сведений, сообщенных страхователем страховщику, влияющих на степень страхового риска. Таким образом, страхователь вправе обратиться в страховую организацию для возврата излишне уплаченной страховой премии при наличии сведений о страховании за предыдущий страховой период, а также для внесения изменений соответствующих сведений в АИС ОСАГО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), вступившие в силу с 1 марта 2014 года, а также внесены изменения в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года №1021, в части дополнения их разделом «VI.2. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям». Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) сети газопотребления объектов капитального строительства, в которых расположено газоиспользующее оборудование, к сетям газораспределения газораспределительных организаций. Размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными Федеральной службой по тарифам приказом от 28 апреля 2014 года № 101-э/3. Cогласно пункту 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил. Необходимо отметить, что расходы на осуществление мероприятий в пределах границ земельного участка заявителя не включены в состав платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Также отмечаем, что в пределах границ земельного участка заявителя стоимость мероприятий по строительству сети газопотребления, а также стоимость установки газоиспользующего оборудования в настоящее время не подлежит государственному регулированию. При этом Правила не накладывают никаких ограничений по привлечению подрядных организаций для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в границах земельного участка заявителя.