Часто задаваемые вопросы

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в период до 31 декабря 2022 года включительно решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях

Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусмотрено, что к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе

В случае установления заказчиком в извещении о проведении закупки требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки, в частности, о наличии лицензии у участника закупки, то такая лицензия должна быть непосредственно у участника закупки

Возможность ознакомления с материалами дела после рассмотрения комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок   жалобы/обращения, а также направление аудиозаписи заседания комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок не предусмотрены положениями Закона о контрактной системе

Исходя из положений Закона о контрактной системе, у ФАС России отсутствуют полномочия по отмене/пересмотру решений/предписаний ФАС России

Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность подписания государственного контракта по истечении регламентированного срока

Медицинские изделия делятся на 2 типа:

- медизделия, на которые регулируются цены – включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека (импланты);

- медизделия, на которые цены не регулируются – все остальные, не включенные в перечень имплантов.

Импланты

Перечень имплантов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р и в настоящее время включает 375 медицинских изделий, которые имплантируются в организм человека оперативным путем (эндопротезы, биопротезы, стенты, шунты и пр.) при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Ценообразование на импланты контролируется на федеральном уровне, а их оплата осуществляется за счет средств федерального (регионального) бюджета либо средств обязательного медицинского страхования.

Если Вы столкнулись с продажей имплантов при оказании бесплатной медицинской помощи, необходимо обращаться в Росздравнадзор, территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, в Вашу страховую компанию либо в полицию.

Медицинские изделия, не включенные в перечень имплантов

В целях сдерживания роста цен на медицинские изделия, не включенные в перечень имплантов, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1309 утверждены специальные правила, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе направить в Росздравнадзор заявление о введении государственного ценового регулирования в отношении такого медицинского изделия. Мониторинг розничных цен на такие медицинские изделия проводит Росздравнадзор. В случае если в течение 30 календарных дней проводимого Росздравнадзором мониторинга выявлен рост розничных цен на медицинское изделие на 30 % и более, Правительство Российской Федерации вправе установить в отношении такого медицинского изделия предельный размер отпускной цены производителя, предельные размеры оптовой и розничной надбавок к фактической отпускной цене производителя. В условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, решение может быть принято в течение 3 рабочих дней.

Таким образом, если Вы заметили рост цен на медицинские изделия, не включенные в перечень имплантов, необходимо обращаться напрямую в региональное правительство (губернатору, президенту, главе региона).

Если Вы хотите дополнительно проинформировать ФАС России по вопросам роста цен на медицинские изделия в аптеках, специализированных магазинах, иных местах продаж Вы можете написать на «горячую» линию по ценам: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam.

Лекарственные препараты делятся на:

- включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП);

- не включенные в перечень ЖНВЛП.

Лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

Правила формирования перечня ЖНВЛП утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 871, а сам перечень ЖНВЛП утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р и в настоящее время включает 808 препаратов. Для этих лекарств установлены предельные размеры отпускной цены производителя, а также региональные оптовые и розничные надбавки. Продажа таких препаратов по ценам, превышающим установленные, запрещена.

Государственный контроль за ценами на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП». Как правило, такой контроль на местах проводят региональные энергетические (тарифные) комиссии либо областные, краевые, республиканские министерства, комитеты, департаменты здравоохранения. Региональные органы власти не только обязаны следить за ценами на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, во всех аптеках, но и вправе штрафовать нарушителей установленного законом порядка ценообразования.

Если Вы не знаете, кто осуществляет такой контроль в вашем населенном пункте, следует обращаться в региональное правительство (губернатору, президенту, главе региона).

На федеральном уровне мониторинг ассортимента и цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, проводит Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) на основании подпункта 5.2.1 Положения о Росздравнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323.

Контакты территориальных органов Росздравнадзора размещены на сайте: https://roszdravnadzor.gov.ru/about/structure/territorial.

Лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП.

Правила формирования перечня лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1310.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации на основании пункта 2 указанных правил вправе направить в Росздравнадзор заявление об установлении предельного размера отпускной цены производителя лекарственного препарата, не включенного в перечень ЖНВЛП, а также предельных размеров оптовой и розничной надбавок.

Росздравнадзор проводит мониторинг розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, на основании пункта 7 указанных правил.

Если Вы хотите дополнительно проинформировать ФАС России по вопросам роста цен на лекарственные препараты в аптеках, Вы можете написать на «горячую» линию по ценам: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam.

Цены на бытовую технику не подлежат государственному регулированию. При этом ФАС России предупреждает участников рынка о необходимости при осуществлении торговой деятельности неукоснительного соблюдения требований антимонопольного законодательства.

ФАС обращает внимание на необходимость ответственного поведения участников всей товаропроизводящей цепочки и недопустимость необоснованного повышения цен в том числе в ситуации возможного увеличения спроса на товары.

При обнаружении признаков недобросовестного поведения ведомство будет принимать меры антимонопольного регулирования и пресекать недобросовестные практики.

Граждане могут сообщить о росте цен на товары с помощью «горячей» линии: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

Предельные тарифы на проезд в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования ежегодно устанавливает ФАС России. Тарифы на 2022 год проиндексированы в октябре 2021 года и не подлежат пересмотру. Перевозчики имеют право устанавливать их ниже предельной стоимости.

Плата за воздушные перевозки устанавливается авиаперевозчиками. ФАС России продолжает осуществлять мониторинг данных о стоимости цен на авиабилеты.

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства незамедлительно будут приниматься меры реагирования.

Граждане защищены от необоснованного роста цен на внутреннем рынке топлива. С 2019 года функционирует демпфер, механизм, позволяющий не допускать резких колебаний стоимости бензина и дизельного топлива на внутреннем рынке по сравнению с внешним.

Нефтяные компании ежедневно реализуют нефтепродукты на российской бирже. Это формирует достаточные объемы запасов топлива на нефтебазах в необходимых объемах.

С января возобновили свою работу штабы по мониторингу за ситуацией на рынке нефтепродуктов. Особое внимание уделяется запасам топлива по каждому поставщику.

В случае выявления нарушений ведомство возбуждает дела за необоснованное повышение цен на бензин и дизель. В 2021 году усилия территориальных органов ФАС России позволили снизить цены на АЗС в регионах.

Согласно данным Минсельхоза, Россия полностью обеспечивает себя ключевыми продовольственными товарами, в том числе и сахаром. Запасы достаточны для удовлетворения внутреннего спроса.

Отсутствие сахара на полках магазинов в ряде регионов связано с ажиотажным спросом, который подогревается недобросовестными участниками рынка ради извлечения выгоды.

По мнению ФАС России создание искусственного дефицита продукции с целью поддержания ажиотажного спроса и завышения цен недопустимо. Также недопустимо ущемление интересов участников рынка путем снижения объемов поставки либо отказа в поставке продукции по действующим договорам – соответствующие письма ведомство направило всем сахарным заводам.

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства, в том числе необоснованного завышения цен, служба незамедлительно принимает меры реагирования.

По вопросам необоснованного роста цен на социально значимые товары рекомендуем обращаться на «горячую линию» на сайте ФАС России (https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam) либо на аналогичные «горячие линии» на сайтах территориальных органов службы. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

По вопросам наличия в торговых сетях тех или иных товаров рекомендуем обращаться в профильные региональные органы власти.

По предложению ФАС России крупнейшие торговые сети взяли на себя обязательства о добровольном снижении наценок на социально значимые продукты.

По состоянию на 10 марта 2022 года 41 торговая сеть и 31 несетевой магазин в 20 регионах страны снизили наценки на ряд товаров «первой цены» в каждой из 24 категорий социально значимых продовольственных товаров и обязались их не повышать. Перечень социально значимых продуктов утвержден постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 г. № 530.

Также по поручению Правительства Российской Федерации ФАС России, Минпромторг России и Минсельхоз России проработали с торговыми сетями вопрос расширения инициативы добровольного ограничения торговой наценки на отдельные виды социально значимых товаров.

В рамках этого механизма ретейлеры добровольно принимают на себя обязательства о минимизации торговых наценок на молочную продукцию, хлебобулочные изделия, сахар и овощи «борщевого набора». Это позволит повысить доступность продовольственных товаров для граждан.

Граждане могут сообщить о росте цен на продукты с помощью «горячей» линии: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

Территориальные органы ФАС России осуществляют мониторинг цен во всех регионах страны в отношении всей товаропроводящей цепочки – от производителя до торговых сетей.

В рамках своих полномочий в соответствии с Законом о защите конкуренции ФАС России контролирует ценообразование только в случае, если на рынке кто-то занимает доминирующее положение или участники рынка заключили антиконкурентные соглашения либо осуществляют антиконкурентные действия.

На рынках со свободным ценообразованием ФАС может вмешаться в ситуацию только в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства.

С целью выявления необоснованного повышения цен ФАС России осуществляет постоянный мониторинг ценообразования на социально значимые продовольственные товары, стройматериалы, авиабилеты, топливо и другие товары и услуги.

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства ведомство незамедлительно принимает меры реагирования – от предостережений до возбуждения антимонопольных дел. В рамках своих полномочий в соответствии с Законом о защите конкуренции ФАС России контролирует ценообразование только в случае, если на рынке кто-то занимает доминирующее положение или участники рынка заключили антиконкурентные соглашения либо осуществляют антиконкурентные действия.

Территориальные органы ФАС России осуществляют мониторинг цен во всех регионах страны в отношении всей товаропроводящей цепочки – от производителя до торговых сетей.

Граждане могут сообщить о росте цен на товары и услуги (продукты, лекарства, стройматериалы, бытовая техника, электроника, услуги связи и интернет и др.) с помощью «горячей» линии: https://fas.gov.ru/pages/goryachaya-liniya-po-cenam. Полученные сведения будут использованы для выявления и пресечения необоснованного роста цен, а также принятия мер в отношении недобросовестных участников рынков.

ФАС России обращает внимание на необходимость ответственного поведения всех участников рынка и недопустимость необоснованного повышения цен.