Часто задаваемые вопросы

Пунктом 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлено что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении. Порядок заключения договора холодного водоснабжения установлен разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Основанием для заключения договора является заявка и приложенные к ней документы в соответствии с положениями указанных Правил. В случае отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения прямого договора холодного водоснабжения при получении надлежащим образом оформленной заявки на заключение такого договора, в таких действиях могут быть усмотрены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Таким образом, Вам необходимо обратиться в ФАС России или его территориальный орган с соответствующим заявлением в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме приборами учета, в том числе приборами учета потребления газа, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления его в силу. Между тем, в соответствии с пунктом 9 статьи 13 указанного Федерального закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение природным газом и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. При этом, предусмотрено право лица, на которого возложена обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме приборами учета, по оплате цены, определенной договором установки приборов учета, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения. Действия организации, осуществляющей снабжение природным газом и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, выразившиеся в уклонении от заключения договора установки прибора учета или навязывании невыгодных указанного такого договора, могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства. Таким образом, Вам необходимо обратиться в ФАС России или его территориальный орган с соответствующим заявлением в порядке, установленном статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, рынках финансовых услуг, контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях, контроль за соблюдением законодательства о рекламе. В случае наличия информации или документов, подтверждающих действия, которые могут нарушать антимонопольное законодательство, Вы вправе обратиться в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы или в ФАС России. При этом в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), пунктом 3.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, в заявлении должны содержаться, в том числе, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, а также перечень прилагаемых документов. К заявлению, прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены. В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, антимонопольный орган оставит заявление или материалы без рассмотрения. Учитывая изложенное, рассмотреть обращение по существу не представится возможным.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по тарифам (далее – Положение, ФСТ России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением. Пунктом 5 Положения определены полномочия ФСТ России в установленной сфере деятельности, в том числе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. В соответствии с пунктом 5.2. Положения, ФСТ России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, методические указания (методики) по расчету регулируемых цен. Кроме того, подпунктом 5.3.9. Положения установлено, что ФСТ России применяет меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, о естественных монополиях, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов). Таким образом, по вопросам роста цен (тарифов) на коммунальные ресурсы, Вы вправе обратиться в ФСТ России (адрес: Китайгородский проезд, д. 7, стр. 1, г. Москва, 109074).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктов 3.178 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. Таким образом, заявитель или ответчик вправе обжаловать решение Управления в арбитражном суде.

Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев Ваше заявление, направленное по электронной почте, сообщает, что конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Федеральная антимонопольная служба не объявляла. Дополнительно сообщаем, что размещенные на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющихся в центральном аппарате и ее территориальных органах, имеют информационно-ознакомительный характер.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», устанавливающие особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. Частью 5 статьи 28.1 указанного Федерального закона установлено, что договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры. В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона. Частью 6 статьи 41.1 данного Федерального закона установлено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 указанной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор. Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур. Вместе с тем, органы власти, имеющие намерение предоставить преференцию хозяйствующему субъекту в виде предоставления в аренду таких объектов без проведения торгов, подают в антимонопольный орган соответствующее заявление о даче согласия на предоставление преференции. При рассмотрении таких заявлений о даче согласия на предоставление преференций антимонопольным орган оценивает, соответствуют ли мероприятия, осуществляемые хозяйствующими субъектами (в отношении которых органами власти имеются намерения предоставить преференцию) в процессе их хозяйственной деятельности целям предоставления преференции. В случае если в ходе рассмотрения заявления антимонопольный орган придет к выводам о том, что предоставление преференции, возможно, не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе, на основании пункта 2 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, продлить срок рассмотрения заявления и запросить необходимую информацию. В случае если по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление преференции в виде передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности антимонопольный орган придет к выводу о том, что предоставление такой преференции соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции и не может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган может принять решение о даче согласия на предоставление такой преференции исключительно при установлении в соответствующем решении ограничений, предусмотренных положениями пункта 4 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, а именно в совокупности: 1) Предельный срок предоставления преференции может составлять не более 1 года, 2) В течение указанного срока органу власти необходимо осуществить мероприятия, направленные на проведение конкурсных и иных процедур на право заключения договоров владения и (или) пользования указанным имуществом (в том числе по оценке и регистрации имущества) в соответствии с Федеральными законами от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и провести торги. В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, орган власти, по заявлению которого принято такое решение антимонопольного органа, обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, в месячный срок с даты предоставления преференции. В случае неисполнения органом власти указанных ограничений, введенных решением антимонопольного органа, применяются меры антимонопольного реагирования, в том числе в соответствии со статьей 21 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее — преференции) — предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий. Преференции предоставляются исключительно в целях, предусмотренных статьей 19 Закона о защите конкуренции. В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. Таким образом, преференции могут быть предоставлены только тем физическим и юридическим лицам, которые являются хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Льготами по налогам и сборам, в соответствии с частью 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера. Согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий. В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 20 Закона о защите конкуренции, предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона не является преференцией. Таким образом, предоставление отдельным категориям налогоплательщиков соответствующих налоговых льгот не будет являться государственной преференцией в понимании пункта 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции при соблюдении равных условий их предоставления. В случае если налоговые льготы будут носить индивидуальный характер и предоставляться отдельным хозяйствующим субъектам, данные льготы могут содержать признаки государственной или муниципальной преференции, согласно пункту 20 части 4 Закона о защите конкуренции. Например, антимонопольным органом рассматривалось обращение губернатора Иркутской области по вопросу оценки проекта Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, согласно которому предлагалось дополнить данный закон новой статьей. Указанная статья устанавливала размеры пониженных налоговых ставок налога на прибыль для организаций, осуществляющих вид экономической деятельности на территории Иркутской области, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности, осуществляемой на территории Иркутской области, в налоговом периоде, предшествующем текущему налоговому периоду, составила более 80 процентов от общей суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг), при соблюдении определенных в указанной статье условий. При этом, в указанной статье устанавливалось, что пониженные налоговые ставки налога на прибыль применяются организациями, осуществляющими деятельность по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, если объем инвестиций в основные средства, используемые при осуществлении видов экономической деятельности на территории Иркутской области, в налоговом периоде, предшествующем текущему налоговому периоду, составляет более 4 миллиардов рублей. Антимонопольным органом было установлено, что указанное условие выполнимо только одним хозяйствующим субъектом, в связи с чем, по сути, данная льгота является индивидуальной льготой, что противоречит налоговому законодательству. Такой порядок определения категорий налогоплательщиков создаст для отдельного налогоплательщика преимущественное положение при установлении для него пониженной налоговой ставки на прибыль, что является признаком предоставления преференции.

В ответ на Ваше обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) по вопросу прохождения практики сообщаем. Для прохождения практики необходимо не позднее, чем за 2 недели до её начала представить в ФАС России: 1. Письмо на имя руководителя ФАС России (образец письма прилагается). 2. Резюме и анкету студента (прилагается). Указанные документы направляются на электронную почту главного специалиста-эксперта отдела организации обучения Магарь Н.А. (natalia@fas.gov.ru), либо на факс 8 (499) 755-23-23, доб. 088-267. Информируем Вас, что практика в ФАС России не оплачивается и в общий трудовой стаж не включается. Проживанием на время прохождения практики Служба не обеспечивает. На основании вышеуказанных документов будет подготовлен приказ ФАС России «О прохождении практики» и Вам сообщат о времени и месте прохождения практики. Просим в первый день практики иметь при себе паспорт.

Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев Ваше заявление, направленное по электронной почте, сообщает, что поступление на государственную гражданскую службу в ФАС России осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также при назначении на должность гражданской службы служащего (гражданина), состоящего в кадровой резерве ФАС России, сформированном на конкурсной основе. Более подробную информацию о проведении конкурсов в Федеральной антимонопольной службе и поступлении на государственную службу Вы можете узнать на нашем официальном сайте http://fas.gov.ru в разделе «Госслужба».

При предоставлении государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), необходимо учитывать следующее. В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции (далее – преференции) - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий. Перечень целей предоставления муниципальных преференций, установленный частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, исчерпывающий. Запрещается использование преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление преференции целям. Порядок рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции установлен статьей 20 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы России по исполнению соответствующей государственной функции (утвержден приказом ФАС России № от 16.12.2009 № 841). В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются: - проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества; - перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения; - наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции; - бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация; - перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу; - нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта. Если при рассмотрении заявления установлено, что муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции, антимонопольный орган в порядке пункта 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении преференции. Решение, по результатам рассмотрения заявления принимается в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов.

Оборот лекарственных средств на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств). В соответствии со статьей 60 Закона об обращении лекарственных средств государственное регулирование цен на лекарственные препараты для медицинского применения осуществляется в том числе посредством утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень), государственной регистрации установленных производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень, установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в Перечень. Государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Государственное регулирование розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

По мнению ФАС России, осуществление технического обслуживания автомобиля не у официального дилера соответствующей марки не влечет безусловной отмены гарантии на автомобиль в случае, если в договор купли-продажи автомобиля, сервисную книжку или иные документы не включено условие об обязательном прохождении технического обслуживания у официального дилера. При этом причинно-следственная связь между наступлением гарантийного случая и установлением запасной части и/или осуществлением ремонта автомобиля неавторизованным сервисным центром определяется при необходимости в судебном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке нормативных правовых актов и их общественного обсуждения» МВД России обязано разместить на портале regulation.gov.ru информацию о подготовке нормативного правового акта, а также организовывать его общественное обсуждение. В ходе обсуждения Вы сможете направить свои предложения по его улучшению. При этом на портале можно будет с помощью современных сервисов для пользователей ознакомиться с паспортом проекта акта, в котором будет отражаться ход работы над проектом, отзывы и предложения участников общественного обсуждения, позиции ведомства-разработчика. В случае выявления в вышеуказанном проекте акта МВД России признаков нарушения антимонопольного законодательства Вы можете обратиться в ФАС России с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании в Российской Федерации) организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В соответствии с частью 4 статьи 37 Закона об образовании в Российской Федерации обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления. Таким образом, питание учащихся производится как за счет средств родителей (законных представителей), так и за счет средств местного бюджета. Организация питания осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.-2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общественных учреждений». Оплата питания в школьной столовой, буфете посредством пластиковой карты является дополнительной формой оплаты и не должна отменять расчет за питание наличными денежными средствами. Электронная карта может использоваться для расчетов в столовой за завтрак или обед только по желанию родителей.

Согласно пункту 2 статьи 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Таким образом, реализация потребителю (в том числе розничная продажа) табачной продукции должна производиться по ценам, не превышающим максимальные розничные цены, нанесенные на потребительской упаковке (пачке) данных табачных изделий. Ответственность за завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), при продажах табачной продукции установлена в статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с "Национальной стратегией по борьбе против табака на 2009 - 2014 годы", утвержденной Правительством Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, предполагается осуществление комплекса налоговых мер, в том числе: увеличение ставок акцизов на табачные изделия, обеспечивающее повышение и поддержание высоких цен на табачные изделия, при этом не приводящее к снижению налоговых сборов и стимулированию нелегальной торговли табачными изделиями; регулярный пересмотр ставок акцизов в сторону их увеличения темпами, опережающими уровень инфляции, с учетом покупательной способности потребителей.

В едином федеральном реестре туроператоров в настоящий момент находится более 2 000 туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. При этом, реализация туроператорами товара (турпродукта) может быть заменена при потреблении другим товаром (турпродуктом). В этой связи, положение ни одного из туроператоров не может быть признано доминирующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Дозировка лекарственного препарата соответствует количеству действующего вещества, содержащегося (растворенного) в единице объема препарата. При этом, терапевтический эффект лекарственного препарата определяется не объемом препарата, а количеством действующего вещества, содержащегося в данном объеме. Количество единиц (ампул, флаконов, шприцев, таблеток и т.д.) лекарственного препарата в упаковке также не влияет на его терапевтические свойства. Таким образом, по мнению ФАС Росси, установление в документации об аукционе в электронной форме требования к конкретной лекарственной форме или объему лекарственного средства (наполнения флакона), комплектации растворителем без возможности поставки лекарственных препаратов в эквивалентных формах и объемах наполнения может приводить к ограничению количества участников закупки. По вопросу установления в документации об аукционе в электронной форме требований к форме и материалу упаковки лекарственного средства, а также к дополнительным устройствам (адаптерам) введения лекарственных препаратов ФАС России сообщает следующее. Форма и материал упаковки лекарственного средства, а также дополнительные устройства (адаптеры) введения лекарственных препаратов не оказывают влияние на терапевтические свойства лекарственных средств, не являются конкретными показателями товара и устанавливаются производителем. Таким образом, по мнению ФАС России, установление в документации об аукционе в электронной форме требования к конкретной упаковке лекарственного средства, а также к дополнительным устройствам введения лекарственных препаратов может привести к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции. Во избежание ограничения количества участников закупки, ФАС России не рекомендует устанавливать в документации об аукционе в электронной форме требования к лекарственным средствам, которые не влияют на терапевтические свойства лекарственных средств, такие как форма и материал упаковки, количество единиц (ампул, флаконов, шприцев, таблеток и т.д.) лекарственного препарата в упаковке, требования к конкретной лекарственной форме или объему наполнения флакона, требования к дополнительным устройствам (адаптерам) введения лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, муниципальными унитарными предприятиями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в указанных в Законе о закупках сферах. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о закупках Закон о закупках вступил в силу с 1 января 2012 года. Согласно части 8 статьи 8 Закона о закупках муниципальные унитарные предприятия применяют положения Закона о закупках с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования. Согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте: 1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; 2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); 3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках; 4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, муниципальное унитарное предприятие согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках должно размещать на официальном сайте сведения о количестве и об общей стоимости заключенных договоров по результатам проведенных закупок в соответствии с Законом о закупках.