Часто задаваемые вопросы

Ежегодно приказами ФСТ России устанавливаются дифференцированные по календарным периодам индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах (ежегодные дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов на перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах размещены на официальных сайтах ФСТ России и ОАО РЖД). Приказом ФСТ России от 04.12.2012 № 346-т/3 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», ОАО «Федеральная пассажирская компания», утвержденных Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года № 156-т/1 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2012 № 26339)» (далее – приказ ФСТ России) установлены дифференцированные по календарным периодам 2013 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах. Дифференцированные по календарным периодам 2013 года индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах (при использовании пассажирских вагонов локомотивной тяги) в составе дальних поездов ОАО «Федеральная пассажирская компания» Периоды индексации тарифов в 2013 году,количество дней и индексы изменения тарифов представлены ниже: Даты Дни Коэффициент 01.01 – 14.02; 45; 0,83 15.02 – 06.03; 20; 0,75 07.03 – 10.03; 4; 1,10 11.03 – 27.04; 48; 0,75 28.04 – 29.04; 2; 1,10 30.04 – 07.05; 8; 1,05 08.05 – 09.05; 2; 0,50 10.05 – 07.06; 29; 1,05 08.06 – 12.06; 5; 1,20 13.06 – 28.06; 16; 1,10 29.06 – 12.07; 14; 1,15 13.07 – 02.09; 52; 1,20 03.09 – 30.09; 28; 1,10 01.10 – 31.10; 31; 0,90 01.11 – 04.11; 4; 1,10 05.11 – 20.12; 46; 0,90 21.12 – 26.12; 6; 1,10 27.12 – 28.12; 2; 1,15 29.12 – 30.12; 2; 1,20 31.12; 1; 1,00

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (адрес: Вадковский пер., д. 18, строение 5, 7, г. Москва, 127994; руководитель – Онищенко Геннадий Григорьевич) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Перевозку пассажиров железнодорожным транспортом от железнодорожных вокзалов г. Москвы до аэропортов г. Москвы и Московской области осуществляет ООО «Аэроэкпресс». Согласно информации, представленной Федеральной службой по тарифам, ООО «Аэроэкспресс», осуществляющее перевозки пассажиров в электропоездах (аэроэкспрессах) от железнодорожных вокзалов г. Москвы в аэропорты (и обратно) г. Москвы и Московской области, в настоящее время не признано субъектом естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и его деятельность по перевозке пассажиров в пригородном сообщении не подлежит государственному тарифному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. В соответствии с пунктом 5 Прейскуранта «Тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.12.2009 № 1120/54, стоимость разового билета на проезд в скорых пригородных поездах повышенной комфортности, следующих по маршрутам, соединяющим центральные железнодорожные вокзалы г. Москвы с аэровокзальными комплексами Московского авиаузла, устанавливается перевозчиком самостоятельно. В настоящее время стоимость на услуги ООО «Аэроэкспресс» установлены приказом генерального директора ООО «Аэроэкспресс» от 18.01.2011 № 3 (сведения о стоимости услуг ООО «Аэроэкспресс» размещены на официальном сайте ООО «Аэроэкспресс» по адресу: http://www.aeroexpress.ru).

В международном сообщении сроки открытия продажи проездных документов устанавливаются железнодорожной администрацией, осуществляющей продажу проездных документов в соответствии с национальным законодательством. Взаимодействие международных национальных систем резервирования между собой осуществляется на основании протоколов взаимодействия памяток Международного союза железных дорог (МСЖД). Железнодорожной администрацией со стороны Российской Федерации является ОАО «РЖД» (адрес: ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта), пассажиром является лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету), либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее. Согласно статье 82 Устава железнодорожного транспорта, заключение договоров перевозки пассажира удостоверяется проездными документами (билетами), при этом пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места (при условии оформления проездных документов на поезд с местами) в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения. Оформление проездных документов (заключение договоров перевозки) пассажирам производится в билетных кассах перед началом поездки. В соответствии с заключенным договором перевозки (оформленным проездным документом), перевозчик обязан перевести пассажира в пункт назначения. Также, согласно пункту 29 постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (далее – Правила оказания услуг), пассажир, осуществляющий поездку в поезде дальнего следования или пригородного сообщения без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами законодательства Российской Федерации, пассажир, пользующийся услугами пригородного железнодорожного транспорта, при осуществлении поездки и при посадке в поезд пригородного сообщения обязан при себе иметь проездной документ (билет). Таким образом, пассажир, следующий со станции, оборудованной билетными кассами, обязан иметь при себе проездной документ до посадки, а перевозчик выполнять свою обязанность по оформлению проездных документов (билетов) на станции посадки. Пассажиры, следующие со станции, не оборудованной билетными кассами, могут оформить проездной документ (билет) непосредственно в вагоне электропоезда, в «перронной» пригородной кассе (пригородной кассе «на выход») по тарифам, утвержденным соответствующим постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Проездной документ (билет) для разовой поездки «туда» действителен на одну поездку «туда» в соответствии с датой, указанной в проездном документе (билете), т.е. проездной документ (билет) можно приобрести в кассах на станции на необходимую дату отправления соответствующего электропоезда пригородного сообщения. На проезд «обратно» проездной документ (билет) действителен в течение одних суток, не считая дня продажи, а также общевыходных и праздничных дней. Также для удобства пассажиров предлагаются различные виды абонементных билетов, а именно: «ежедневно», «выходного дня», «рабочего дня», «месячный билет». Стоимость абонементного билета на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в разовом эквиваленте не должна превышать стоимости разовой поездки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1195 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте. Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» сбор - не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы. Согласно статьи 82 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» заключение договоров перевозки пассажира удостоверяется проездными документами (билетами), при этом пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а перевозчик или иное уполномоченное перевозчиком лицо обязаны оформить проездной документ (билет) при наличии свободного места (при условии оформления проездных документов на поезд с местами) в поезде до указанной пассажиром железнодорожной станции назначения. Оформление проездных документов (заключение договоров перевозки) пассажирам производится в билетных кассах перед началом поездки. В соответствии с заключенным договором перевозки (оформленным проездным документом) перевозчик обязан перевести пассажира в пункт назначения. Согласно пункту 29 постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» (далее – Правила оказания услуг) пассажир, осуществляющий поездку в поезде дальнего следования или пригородного сообщения без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету), считается безбилетным и обязан оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, а также штраф в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 156 приказа МПС России от 26.07.2002 № 30 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» дополнительные услуги, оказываемые при продаже проездных документов (билетов), - доставка билета на дом, по месту работы или отдыха, оформление проездного документа (билета) разъездным кассиром непосредственно в поезде и иные, оплачиваются по ставкам, устанавливаемым железной дорогой. Перечень услуг субъектов естественных монополий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», сбор по оформлению проездных документов (билетов) непосредственно в вагоне электропоезда не включен. Таким образом, размер данного сбора определяется хозяйствующим субъектом. Данный сбор не взимается с пассажиров, следующих со станций, на которых отсутствуют кассы, проездной документ (билет) оформляется данным непосредственно в пригородном поезде, согласно действующему тарифу, установленному нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, без взимания дополнительного сбора за оформление проездного документа (билета).

Федеральный закон «О рекламе» запрещает рассылку рекламных SMS -сообщений без предварительного согласия абонента на их получение. В случае выявления таких нарушений, виновных в этом рекламораспространителей ФАС России привлекает к ответственности. Согласие на получение такого рода рекламы может быть выражено при подписании договора, поэтому если в договоре присутствует согласие на получение рекламы, то тогда такая реклама закон не нарушает. Если гражданин позднее выразил желание отказаться от получения рекламных SMS -сообщений, то такую рекламу уже можно рассматривать с точки зрения нарушения закона. Рекламой может признаваться любая информация, которая отвечает признакам рекламы, изложенным в ФЗ «О рекламе», независимо от того, каким способом она распространяется. При этом количество человек, непосредственно получивших рекламу, также значения не имеет.

В письме Министерства экономического развития от 6 октября 2008 г. N Д05-4234 Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и сообщает свое мнение, что в соответствии с положениями Закона о размещении заказов отмена процедуры запроса котировок не предусмотрена.

В рамках своей компетенции ФАС России не полномочна защищать субъективные гражданские права, нарушение которых может быть оспорено в судебном порядке.* Вы можете использовать досудебный порядок решения споров, предъявив оператору связи письменную претензию. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации. О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме.** При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные сроки Вы имеете право подать иск в суд. Также сообщаем, что если услуга представлена не вашим оператором связи, а другим лицом, претензию следует предъявлять этому лицу. Если лицо, оказывающее услуги, не предоставило исчерпывающей информации о порядке их предоставления, Вы вправе обратиться в Роспотребнадзор. * Пункт 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331; Пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»; статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. ** Пункты 4 и 5 статьи 55 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Законом не установлено такое требование. Ознакомьтесь со ст. 43 ФЗ № 94 требования, предъявляемые к запросу котировок.

Необходимо следить за сроком действия личного сертификата ЭЦП. Сожалеем, но Законом о размещении заказов предусмотрено заключение контракта в четко установленный срок. Если Вы не успели вовремя направить оператору электронной площадки проект контракта, Вы признаетесь уклонившимся от его заключения (ч. 11 ст.41.12). Согласно ст. 41.12. в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт. Закон о размещении заказов возлагает на заказчика обязанность направлять в антимонопольный орган сведения для включения Вас в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссия рассмотрит направленные сведения, все доводы, в т.ч. Ваше объяснение причин не заключения контракта в срок и примет соответствующее решение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» ст. 2. п. 7 и Федеральным Законом N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ст. 19. В случае уклонения победителя заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа направляет в уполномоченный орган: а) сведения о лице, уклонившемся от заключения контракта б) копию протокола либо выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, копию протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок; в) копию уведомления победителя об отказе от заключения контракта (при его наличии); г) копию решения суда о понуждении победителя к заключению контракта (при его наличии); д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя от заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 41.6 документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. При этом ФАС России обращает внимание, что при размещении заказа по реконструкции, проектно-сметная документация должна быть представлена в полном объеме и размещена на официальном сайте.

Заказчик может установить в конкурсной документации требование по предоставлению сведений по штатному составу в качестве критерия для оценки. Но если в составе заявки эти сведения не будут предоставлены, это не является основанием для отклонения заявки.

Котировочная заявка подается в письменной форме или в форме электронного документа (ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"). В случае если государственный заказчик отказывает в приеме котировочной заявки в форме электронного документа, тем самым нарушая права и законные интересы участника размещения заказа, участник размещения заказа, вправе обжаловать такие действия государственного заказчика в административном или судебном порядке (Письмо Минэкономразвития РФ от 19.10.2009 N Д22-1025).

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. Данные сведения в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" доступны для ознакомления без взимания платы. Таким образом, Вы можете самостоятельно ознакомиться со сведениями в РНП, а также распечатать справку из Реестра. Согласно ст. 11 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия самостоятельно проверяют соответствие участников размещения заказа требованию об отсутствии в РНП. При этом они не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данному требованию.

Заказчик должен направить сведения в ФАС России для включения участника в РНП в соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ №94. При этом в случае если конкурс признан не состоявшимся и государственный контракт не подписан, заказчик может заключить контракт единственным участником по согласованию с ФАС России.

Согласно части 4.1 статьи 28 закона о размещении заказов конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услугнастоящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. В свою очередь ФАС России организует и проводит контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению жалоб.

Да, применяются в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов.