Основной характеристикой дезинфицирующих средств, определяющей область их применения является принадлежность к той или иной группе по химическому составу (перекисьсодержащие, на основе ЧАС и т.д.). Можно ли указывать принадлежность дезинфицирующего средства к той или иной группе преператов по составу при составлении заявок на закупку дезинфицирующих средств при проведении конкурсов, аукционов и т.д.?
04.10.11
Показать ответСвернуть ответСогласно Закону о защите конкуренции и Закону о размещении заказов, извещения и документации о торгах, о запросе котировок не должны содержать условия и требования, которые не установлены законом к данному виду товаров, работ, услуг и могут привести к ограничению количества участников в торгах, запросе котировок.
Имеет ли право государственное учреждение, являющееся исполнителем контракта закупать без проведения торгов необходимое научное оборудование и реактивы, предусмотренные в госконтракте?
04.10.11
Показать ответСвернуть ответЗакон о размещении заказов возлагает обязанность также и на федеральные бюджетные учреждения и бюджетные учреждений субъектов Российской Федерации размещать заказы для нужд учреждения путем проведения торгов независимо от источников финансового обеспечения (ст. 3 данного Закона).
Насколько правомерно решение об отклонении котировочной заявки и можно ли обжаловать решение котировочной комиссии в случае если отклонили котировку по причине "Котировочная заявка предоставлена в электронном виде с отсутствием электронно-цифровой подписи". При этом предложение было с самой низкой ценой, а котировку отправлена почтой заказным письмом. Так как письмо за период до окончания приема котировок до заказчика не дошло, я выслал по электронной почте отсканированную копию моей котировки и почтовой квитанции, которая подтверждает отправку котировки почтой.
04.10.11
Показать ответСвернуть ответСогласно Закону о размещении заказов, котировочная заявка может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа (с ЭЦП). Таким образом, поданную котировочную заявку в электронной форме без ЭЦП Заказчик не принимает.
В свою очередь, Заказчик должен принять заявку в письменной форме.
Надо ли в проекте контракта прописывать требование к участникам размещения заказа о представлении документов (и каких), подтверждающих статус СМП - на стадии подписания контракта?
04.10.11
Показать ответСвернуть ответЗаконом о размещении заказов не установлена обязанность участников размещения заказа о представлении документов, подтверждающий статус СМП.
Я являюсь председателем общественной организации инвалидов. Для лечение больных был закуплен МЗ и СР интерферон бета-1б. На территории России используют три препарата интерферона бета-1б, оригинальный - Бетаферон (фирма ШЕРИНГ), два биоаналога - Экставия (фирма НОВАРТИС) и Ронбетал (фирма Биокад). Нам был поставлен Ронбетал. До этого больные получали Бетаферон и Экставию. После перехода на Ронбетал у части больных возникли осложнения и врачи отменили прием Ронбетал, рекомендовав Экставию или Бетаферон. Так как в области эти препараты отсутствую, то их необходимо закупить. Но так как по условиям ФЗ-94 закупка должна быть при помощи аукциона и проходить по международному непатентованому названию, то, выиграет аукцион Ронбетал, так как препрат Российский. В настоящее время у нас порядка 40 больных не получают лечение, у них ухудшается состояние. Как быть?
04.10.11
Показать ответСвернуть ответСогласно Закону о размещении заказов торги на медицинские препараты должны проводиться по их международному непатентованному названию.
В свою очередь ФАС России будет полномочна рассмотреть Ваш вопрос при наличии заключения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В связи с этим рекомендуем Вам обратиться в Минздравсоцразвития.
Правомерно ли требовать от участников при подаче заявки на участие в электронном аукционе на поставку лекарственных средств регистрационное удостоверение на территории РФ и сертификаты? У нас на лекарственные средства существует декларация и паспорт на серию, т.к. мы не являемся производителями и закупаем продукцию после того как выиграли и заранее мы не можем знать какого производителя закупим и соответственно номера партий и т.п. Но если мы не прикрепляем требуемые документы нас отклоняют. Мы же не можем прикрепить не соответствующие документы? Мы необходимые документы можем предоставить только в момент поставки!
04.10.11
Показать ответСвернуть ответСогласно Закону о размещении заказов в документации может быть установлено требование по предоставлению документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к таким товарам, работам, услугам.
При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством РФ указанные документы передаются вместе с товаром.
Если Ваши права как участника размещения заказа нарушены, Вы вправе обратиться в антимонопольный орган с жалобой.
Рекомендуем Вам ознакомиться с положениями Закона о размещении заказов, в частности с порядком направлениям жалобы (части 4, 5, 5.1. статьи 57) и требованиями к ее содержанию (статья 58).
Также с образцом жалобы Вы можете ознакомиться на официальном сайте ФАС России – http://fas.gov.ru/contact-fas/sample-documents/sample-documents_30315.html.
Объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ, куда входит смета Заказчика, где рассчитана стоимость работ с учетом всех затрат и налогов, в том числе НДС. При заключении контракта выясняется, что победитель находится на упрощенной системе налогообложения и НДС не платит. Теперь у нас получается, что ФЗ-94 не нарушен и контракт заключен по цене предложенной победителем, но получается, что данный подрядчик «упрощенец» Заказчику мог выполнить данные работы на 18% дешевле, но ФЗ 94 не предусматривает обязательного снижения цены контракта в зависимости от принимаемой системы налогообложения, а только по обоюдной договоренности (на что подрядчик не согласен). Как быть в данной ситуации? Возможно ли, при составлении сметы увеличить расценки на выполняемые работы на сумму НДС?
04.10.11
Показать ответСвернуть ответВ соответствии с п. 3.7 статьи 41.6 ФЗ № 94 цена контракта (цена лота) формируется с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
Участник размещения заказа при заключении контракта направляет заказчику поручительство, которое в свою очередь заказчик подписывает ЭЦП.
При обосновании начальной цены контракта на выполнение строительных работ при объявлении электронных торгов Заказчик формирует цену контракта без учета НДС. Данное решение объясняется необходимостью экономии бюджетных средств и тем, что много организаций работают с применением упрощенной системы налогообложения. Таким образом, организации являющиеся плательщиками НДС ставятся в заведомо неравные условия. Имеет ли право заказчик действовать таким образом?
04.10.11
Показать ответСвернуть ответВ соответствии с п 3.7 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
Согласно закону ФЗ-94 Статьи 41.12 участник электронного аукциона в течении пяти дней должен направить подписанный проект государственного контракта, как быть в случае если подписание конктракта выпадает на праздничные дни? Например, 4,5,6,7 ноября 2010 г., тогда на подписание проекта государственного контракта остается только один день 8 ноября и если условиями аукциона предусмотрено обеспечение конракта, оплатить данное обеспечение или предоставить банковскую гарантию непредставляется возможным?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответЗакон о размещении заказов предусматривает подписание контракта участником в течение пяти календарных дней.
4 ноября считается нерабочим днем, но календарным днем и входит в срок подписания контракта, т.к. он не является последним днем окончания срока подписания контракта.
После победы в электронных торгах мою организацию пытаются представить как уклонившуюся от подписания контракта ЭЦП. Заказщик обратился в территориальный ФАС с просьбой о рассмотрении комиссией факта уклонения от подписания контракта. Может ли Комиссия руководствоваться Письмом ФАС "Разъяснения ФАС России по ведению реестра недобросовестных поставщиков, проведению проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения контрактов, осуществлению внеплановых проверок". Какие обстоятельства подлежат выяснению при проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного (муниципального) контракта? При рассмотрении сведений о недобросовестном поставщике, если контракт по такому размещению заказа не заключен, и Стороны явились на заседание Комиссии, а факт уклонения от заключения контракта прямо не очевиден, Комиссия ФАС России предлагает участнику размещения заказа непосредственно на заседании заключить контракт. Заказчик и Исполнитель согласны подписать контракт, но комиссия не дает нам такой возможности. Что делать?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответУчастник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если он в установленный срок не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, либо протокол разногласий, а также документ об обеспечении исполнения обязательств по контракту (ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов).
Согласно ст. 19 Закона о размещении заказов сведения о таком участнике включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
К сожалению, комиссия не полномочна разрешить заключить контракт после истечения установленного срока.
Но у Вас есть право оспорить решение антимонопольного органа о внесении сведений в РНП в суде.
Наша организация собиралась участвовать в электронном аукционе, все заявки сформированы были, документы на площадке были прикреплены, но отправит заявку не смогли, т.к. получились форс-мажорные обстоятельства. На следующий день подача заявок была закончена, мы предоставили на электронную площадку официальные письма и подтверждения о том, что у нас был форс-мажор, с просьбой принять наши заявки на аукционы. На площадке сформированные заявки остаются в "Черновиках", после окончания срока их изменить нельзя, это и есть подтверждение того, что мы все сделали заранее, но не смогли отправить. На наш запрос электронная площадка ответила, что не уполномочена нам помочь. Есть ли у нас возможность подать эту заявки.
27.09.11
Показать ответСвернуть ответСогласно Закону о размещении заказов в извещении о проведении торгов указывается срок окончания подачи заявок. После окончания этого срока заявки не принимаются.
В случае если технические сбои произошли по вине оператора электронной площадки, Вы вправе обратиться в ФАС России с жалобой.
Вправе ли знакомиться со всеми материалами по внеплановой проверке, проводимой территориальным УФАС участник размещения заказа, подавший жалобу на действия аукционной комиссии?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответВ соответствии с административным регламентом за день до рассмотрения Вы будете приглашены телеграммой на рассмотрение по внеплановой проверке, где и сможете ознакомиться с материалами по Вашему делу.
В какой форме должна быть представлена информация об обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и какие штрафы предусматриваются за недобросовестное исполнение требований статьи 19.1 Закона о размещении заказов, а также каким образом необходимо проводить обоснование начальной (максимальной) цены (цены лота) работ, услуг?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответСогласно ст. 19.1 Закона о размещении заказов заказчик должен указать в документации, извещении обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Таким образом, в документации, извещении необходимо представить сведения, на основании которых Заказчик устанавливает начальную (максимальную) цену. Определенной формы для этих сведений не установлено. Главное, чтобы они были представлены в документации, извещении.
Источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
При этом, размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 статьи 19.1 настоящей статьи информация, признается добросовестным исполнением требований статьи 19.1.
В соответствии со ст. 7 п. 3 № 94-ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Обязаны ли члены конкурсной комиссии и в каком количестве пройти курсы профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере размещения заказа?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответСогласно ч. 20 ст. 65 Закона о размещении заказов с 1 января 2009 г. в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
Будет ли законно требование Заказчика на выполнение работ из материала Подрядчика, если в техническом задании, приложенном к конкурсной документации материалы, необходимые для выполнения работ не указаны в полном объеме, а договоре имеется пункт, в котором указывается, что работы выполняются силами и средствами подрядчика?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответСогласно Закону о размещении заказов в конкурсной документации необходимо прописывать все материалы, необходимые для выполнения работ.
В свою очередь договор может содержать пункт о том, что работы выполняются силами и средствами подрядчика.
Имеет ли право государственный заказчик провести открытый конкурс на проектирование и строительство "под ключ" физкультурно-оздоровительного комплекса?
27.09.11
Показать ответСвернуть ответОбъединение в один предмет торгов работ по подготовке проектной документации и работ по организации строительства не допускается (Письмо ФАС России от 23.05.2011 № ИА/19712, Письмо ФАС России от 07.07.2011 № ИА/26163).
При этом, согласно ч. 4.1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме.
Размещение заказа по подготовке проектной документации можно осуществить в форме конкурса.
Будет ли внесен в реестр недобросовестных поставщиков указанный участник открытого аукциона? В уполномоченный орган были направлены материалы о внесении участника открытого аукциона в реестр недобросовестных поставщиков?
22.09.11
Показать ответСвернуть ответСогласно ст. 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.
Участник открытого аукциона в электронной форме признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный законом не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта или протокол разногласий, а также подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Является ли муниципальной преференцией предоставлений субсидий из местного бюджета каждому обратившемуся субъекту малого и среднего предпринимательства?
22.06.11
Показать ответСвернуть ответОсновным признаком преференции, согласно пункту 20 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», является предоставление отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот. Таким образом, предоставление денежных средств из бюджета муниципального образования будет являться муниципальной преференцией.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Предоставление денежных средств (субсидий) из местного бюджета каждому обратившемуся субъекту малого и среднего предпринимательства, при соответствии поданных документов Главе 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» будет являться муниципальной преференцией, не требующей согласования с антимонопольным органом, на основании пункта 1 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
